红土乡装备制造产业园区

• 重庆奉节：交通网络赋能乡村产业振兴 打造"交通+产业+农户"新范式

  近年来，重庆奉节县将交通建设作为乡村振兴的重要抓手，通过完善农村路网带动特色产业发展，形成"修一条路、兴一片产业、富一方百姓"的良性循环。在招商引资政策支持下，当地以交通基础设施改善为契机，培育出核桃、猕猴桃、油橄榄等规模化种植基地，并发展乡村旅游、农家乐等新业态，实现脱贫攻坚与产业升级的双赢。 一、交通扶贫纳入"一号工程" 奉节县交委依据扶贫村"八有"标准，将农村公路建设列为重点民生项目。全县统筹规划387个行政村道路建设，覆盖135个贫困村，累计投入专项资金8.8亿元。通过科学规划1470公里农村路网，彻底改变了过去"山货出不去、客商进不来"的困境。 二、路网建设与产业布局深度耦合 创新实施"道路跟着产业走"的建设模式，在汾河镇建成万亩核桃产业带，配套道路直达种植基地；鹤峰乡依托桃花观赏路线发展乡村旅游集群；红土乡的猕猴桃产业园、五马镇的油橄榄基地均实现道路与产业同步规划。这种精准匹配使农产品运输成本降低30%以上。 三、特色产业呈现集群化发展 青龙镇覃家村2000亩猕猴桃基地通过冷链物流直达沿海市场；太和乡与云雾乡的中药材种植规模突破5000亩；竹林村的魔芋加工产品借助新修公路远销东南亚。目前全县已形成6大农业产业带，培育新型农业经营主体200余家，带动3.2万农户增收。 四、多元业态激活乡村经济 大窝社区通过环线公路串联起10家星级农家乐；鹤峰乡三坪村每年桃花节吸引游客超5万人次；三峡村油橄榄基地开展观光采摘体验。交通条件的改善使乡村旅游综合收入年均增长25%，形成"农旅融合"的可持续发展模式。 五、长效机制巩固脱贫成果 建立农村公路管养责任制，设立专项维护资金保障道路畅通。同时开展驾驶员技能培训，发展农村物流配送网点47个，构建"产运销"一体化体系。这种基础设施与产业培育相结合的模式，已被列为乡村振兴典型案例。 当前，奉节县正推进农村公路升级改造工程，计划新增产业配套道路300公里。通过持续优化交通网络，进一步打通城乡要素流动通道，为农业农村现代化提供坚实支撑。

  2025-08-07

• 重庆智能网联汽车产业加速布局 力争2020年实现年产销50万辆目标

  在智能网联汽车成为国家战略重点的背景下，重庆市通过政策引导与招商引资双轮驱动，加速构建智能汽车全产业链。根据最新规划，到2020年，重庆智能网联汽车年产销规模将突破50万辆，成为西部乃至全国重要的智能网联汽车产业高地。 一、政策赋能产业升级 国家发改委即将发布的《中国汽车发展战略纲要》首次明确将智能网联汽车列为重点发展方向。重庆市积极响应，结合本地汽车产业基础，出台《智能网联汽车产业发展实施方案》，提出以智能交通、智慧城市协同建设为突破口，推动产业链上下游协同发展。该方案已申报多项国家级试点项目，力争使重庆跻身首批智能网联汽车试点城市。 二、车企技术突破引领转型 重庆本土车企在智能驾驶领域取得阶段性成果：长安汽车2016年推出的睿骋、CS75等车型率先搭载并线辅助、盲区监测等L2级自动驾驶功能，其无人驾驶技术已完成2000公里公开道路测试，预计2018年实现部分量产。力帆汽车研发的低速无人驾驶车型计划于次年6月上市，主要应用于封闭园区场景。商用车领域，上汽依维柯红岩推出的杰狮、杰卡系列重型卡车已集成车道保持、自适应巡航等智能模块。 三、场景化应用先行先试 针对重庆山地城市特点，《实施方案》重点规划了公交、物流两大示范领域：在公交系统拟投放具备V2X车路协同功能的电动巴士，物流领域将试点无人配送车与智能仓储系统联动。两江新区已启动智能网联汽车测试示范区建设，模拟复杂路况环境下的自动驾驶测试。 四、基础设施协同配套 重庆同步推进智能电网改造与5G通信网络覆盖，为车路协同提供硬件支撑。目前已完成部分主干道智能化改造，部署路侧感知设备200余套。能源配套方面，计划在2020年前新建150座光储充一体化充电站，满足新能源智能汽车能源补给需求。 五、产业生态集聚效应显现 通过引进传感器、高精地图、算法研发等关键环节企业，重庆已形成涵盖研发、制造、测试、运营的智能网联汽车生态圈。本地高校联合企业设立智能驾驶研究院，年培养专业人才超500名。数据显示，重庆智能网联汽车相关专利年申请量增速连续三年保持20%以上。 随着政策红利持续释放与技术迭代加速，重庆智能网联汽车产业正从单点突破迈向系统化发展。业界分析指出，实现50万辆产销目标需进一步打通技术标准、数据安全等关键环节，但重庆的产业基础与政策创新已为其赢得重要先发优势。

  2025-08-07

• 奉节县为六十个脱贫村定制特色产业方案 推动乡村振兴与招商协同发展

  近日，奉节县通过跨部门协作机制，为县域内六十个脱贫村制定了差异化产业发展规划，旨在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。该方案以特色种植业和生态养殖业为核心，结合区域资源禀赋布局多元产业体系，同时通过政策扶持与市场化运作相结合的模式吸引社会资本参与，为当地招商引资注入新动能。 一、多维度产业规划构建可持续发展格局 奉节县立足山地农业特点，规划发展小水果、干果、中药材等九大类主导产业。其中猕猴桃、车厘子等小水果种植面积近万亩，油橄榄与红豆杉等经济林木超万亩，同步推进牲畜养殖与家禽规模化饲养。产业布局充分考虑海拔梯度差异，在低山带重点发展脐橙、蔬菜等短周期作物，中高海拔区域则侧重核桃、中药材等耐寒品种，形成立体农业架构。 二、三级资金保障机制破解投入瓶颈 项目总投资通过中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、市级专项转移支付、县级配套资金三重保障，同时引导新型农业经营主体投入自筹资金。奉节县建立资金整合使用台账，明确各部门在物资供应、技术推广等环节的支出责任，确保每亩土地投入强度与产出效益相匹配。 三、技术服务体系贯穿全产业链条 县科技部门组建由果树栽培、畜牧兽医等领域专家构成的技术服务团队，实行"一村一策"指导方案。在种植环节推广水肥一体化、病虫害绿色防控等技术，养殖领域重点培训疫病防控、品种改良等实用技能，并建立产品质量追溯体系对接下游加工企业。 四、责任包干制度确保政策落地实效 扶贫部门将产业地块精确落实到GIS电子地图，建立村级项目库动态管理系统。农业部门统筹种子种苗调运和有机肥补贴发放，科技特派员每月驻村开展巡回指导，形成"规划-实施-验收"闭环管理链条。目前首批产业基地已完成土地整理，预计本生产周期可实现亩均增收目标。 该方案实施后，奉节县将新增标准化种植基地近四万亩，带动超万户农户参与产业链分工。通过建立联农带农利益联结机制，确保脱贫群众持续稳定增收，为渝东北地区乡村振兴提供可复制的产业升级样本。

  2025-08-07

• 奉节县加速"4+3"重点项目群建设 立体交通与生态工程撬动区域发展

  今年，奉节县以重大项目为抓手推动经济高质量发展，围绕文化旅游、生态工业等领域开展招商引资，计划实施郑万铁路奉节段、奉建高速等关键工程，年度投资规模达150亿元。通过"竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批"的梯度推进模式，持续夯实区域发展基础。 一、立体交通网络构建迈入新阶段 作为长江经济带重要节点，奉节县今年重点推进郑万铁路奉节段建设，该项目建成后将实现与成渝城市群2小时直达。同步启动的奉建高速公路是连接渝东北与鄂西的重要通道，设计时速80公里，建成后可有效改善区域物流效率。茅草坝水电站扩容工程将提升清洁能源供应能力，预计新增装机容量3万千瓦。 二、四大主导产业协同发展 文化旅游领域重点打造白帝城·瞿塘峡5A级景区提升项目，配套建设智慧旅游系统。生态工业聚焦清洁能源和农产品加工，规划建设风电项目2个。特色效益农业新建柑橘标准化基地5000亩，现代商贸物流业启动高铁新城综合物流园前期工作，形成"交通+产业"联动格局。 三、民生基础设施全面升级 草坪河水库工程进入主体施工阶段，建成后可解决12万人饮水安全问题。城市更新方面实施老旧小区改造28万平方米，新建城市公园3个。扶贫领域推进农村公路硬化200公里，建设集中供水工程15处，持续改善农村生产生活条件。 四、长效发展机制保障项目落地 奉节县建立重点项目专班推进制度，实行"一个项目、一名领导、一套方案"管理模式。在资金保障方面，通过专项债、政策性银行融资等多渠道筹措建设资金。生态环保领域严格执行项目环评"三同时"制度，确保工程建设与环境保护同步推进。 当前，奉节县纳入"十四五"规划储备项目超200个，涵盖智能制造、生态康养等新兴领域。通过持续优化营商环境，该区域正逐步形成"谋划一批、落地一批、达产一批"的良性循环，为渝东北地区高质量发展提供重要支撑。

  2025-08-06

• 【奉节县招商】工业机器人成重庆工厂转型引擎 智能化生产提速增效

  在重庆制造业转型升级进程中，工业机器人正成为工厂生产一线的重要力量。近年来，随着招商引资力度加大，当地通过引入智能化生产设备、推动传统工厂数字化改造，机器人应用率持续提升，不仅优化了生产效率，更成为企业增强市场竞争力的关键抓手。 一、重点产业机器人应用覆盖广度与深度双提升。作为重庆支柱产业的汽车制造业，机器人已从单一环节应用向全流程渗透。在长安汽车渝北工厂，自主移动的物料机器人沿着预设路径平稳行驶，将发动机零部件、内饰材料等生产物料精准运送至各装配工位，整个过程无需人工干预，实现了物料流转的全流程自动化。2023年数据显示，重庆汽车制造业机器人密度较2020年增长超六成，焊接、涂装、总装等关键工序机器人替代率普遍超过80%。电子信息产业同样展现出强劲的机器人应用势头，在笔电、智能终端生产车间，贴片机器人、检测机器人等设备实现了高精度元器件的快速组装与质量筛查，2022年重庆电子信息制造业机器人应用场景已拓展至120余个细分环节。 二、机器人应用驱动生产效能与质量水平同步优化。在重庆某发动机制造企业，2023年引入的智能焊接机器人集群通过激光定位与自适应控制技术，将缸体焊接良品率从92%提升至99%以上，同时单班生产效率提高约30%。传统工厂中依赖人工的重体力、高风险岗位正加速被机器人替代，某重型机械企业2022年第三季度投用的搬运机器人，使车间物料转运人员减少60%，工伤事故发生率下降至零。此外，机器人的标准化作业特性有效降低了人为因素导致的生产波动，2023年重庆规模以上工业企业通过机器人应用，平均产品不良品率降低约15%，客户投诉量减少近两成。 三、政策引导与产业链协同为机器人应用提供坚实支撑。重庆近年来持续出台政策推动智能制造发展，2024年发布的《制造业智能化升级三年行动计划》明确提出，对企业购置工业机器人给予最高20%的补贴，并建设10个以上机器人应用示范工厂。招商引资方面，当地通过产业链招商引入多家国内外知名机器人研发生产企业，2023年新增机器人及智能装备相关企业30余家，形成从核心零部件到整机集成的完整产业链。与此同时，重庆还搭建了工业机器人公共服务平台，2022年以来累计为200余家中小企业提供机器人选型、调试、运维等技术支持，推动机器人应用向中小企业延伸。 四、智能化升级迈向“人机协作”与“数字孪生”新阶段。随着机器人技术与人工智能、5G等技术深度融合，重庆工厂的智能化应用正从“机器换人”向“人机协同”演进。2023年，某汽车零部件企业试点部署的协作机器人，可与工人共同完成精密装配作业，通过力控传感器实时感知工人操作意图，实现安全高效的人机配合。数字孪生技术的应用则让机器人管理更趋智能，在重庆某电子工厂，通过构建虚拟生产场景，可对机器人运行状态进行实时模拟与预警，2024年上半年设备故障率较传统管理模式降低40%。未来，随着AI算法迭代与机器人成本持续下降，重庆工厂的机器人应用将进一步向柔性化、个性化生产延伸，为制造业高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资奉节县】2017年奉节县政府工作报告

  奉节县人民2017年1月9日在奉节县第十七届人民代表大会第一次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民，始终突出发展第一要务，全面推进西部新区、工业园区、旅游新城建设，成功战胜百年不遇的“8·31”特大洪灾，努力破解“一煤独大”的经济困局，积极化解宏观经济下行压力，经济社会取得了长足发展，较好地完成了县十六届人大第一次会议确定的目标任务。这五年，三次产业加快发展，经济实力稳步提升。2016年实现全县地区生产总值222.6亿元，人均GDP达到26899元，均为2011年的1.7倍。社会消费品零售总额54.8亿元，是2011年的1.5倍。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到23634元、9228元，分别是2011年的1.6倍、1.8倍。金融机构存贷款余额分别为271.5亿元、170.5亿元，存贷比达到62.6%。五年争取对口支援资金3.4亿元，外贸进出口总额2408.5万美元。第一产业增加值41.2亿元，第二产业增加值86.5亿元，第三产业增加值95亿元，三次产业结构调整为18.5∶38.8∶42.7。围绕“高中低”三带发展特色效益农业，脐橙面积达到30万亩，奉节脐橙获“中国驰名商标”;发展油橄榄6万亩、中药材6.5万亩，养殖山羊30万只;建成7个万亩粮油高产示范片。工业触底上扬，亚美欧眼镜、红豆杉制药等12家企业入园，其中8家企业投产，移民生态工业园被确定为重庆市特色产业(眼镜)建设基地。三马山中央商圈初步形成，国际商贸城、亿丰汽贸城建成投用。这五年，基础设施不断加强，城乡面貌明显改善。城乡总规和城市总规通过市规划局审批，完成27个乡镇总规和12个乡镇控规。西部新区城市骨架基本形成，城市库岸综合整治一二期工程顺利完成，县城东西安全出口成功打通，城区道路“白改黑”基本完成，洋洋百货人行天桥、施家梁地下通道、滨河公园、西部新区第一小学建成投用，部分行政企事业单位实现“减载西移”。旅游新城初具形象，建成中心景观大道、绕城道路和旅游环线，巴楚驿城、玉盘池片区全面建设。工业园区从无到有，道路骨架全面合围，一期标准厂房、孵化楼、污水和垃圾处理设施投用。兴隆、竹园、公平创成国家重点镇。累计新增城镇人口5.2万，城镇化率由2011年的36%提高到40.82%。奉溪高速建成通车，整修国省道300公里，修建农村公路2800公里，安装防护栏600公里，行政村百分之百通畅、撤并村百分之百通达。建成农村供水工程3244处，整治山坪塘3310口，除险加固病险水库36座，实现72.8万农村居民安全饮水，天赐湖、草坪河水库等一批重点水利项目有序推进。争取国有建设用地1.4万亩，建成高标准基本农田14.3万亩。农村电网改造全面完成，实现城乡同网同价。这五年，生态涵养持续推进，环境质量越来越好。造林绿化84万亩，治理水土流失、石漠化面积140平方公里，森林覆盖率达到51.6%，城市建成区绿化覆盖率达到40.6%。完成农村连片环境综合整治项目13个，建设乡镇垃圾、污水处理项目24个。建成城市防洪体系，实施地灾治理项目21个。年空气质量优良天数达320天以上，长江干流及支流水质总体稳定在Ⅲ类标准。争取三峡后续项目208个，到位专项补助资金35.8亿元，落实后期扶持资金2.8亿元。依法清收处置移民统建房1060套，成交金额1.4亿元。蓄水安全连续9年实现“三无一稳一畅”目标，三峡移民工程顺利通过国家终验。这五年，民生投入不断加大，人民生活日渐向好。投入民生资金155.3亿元，占一般公共预算支出的57%，完成81件民生实事。扎实推进社保扩面征缴，153.8万人次参加社保，236.2万人次享受待遇。劳动力转移输出常年保持在30万人左右，城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。改造棚户区25.7万平方米、农村危旧房17743户，建成保障性住房25.4万平方米。募集善款7640万元，惠及困难群体3.8万人次。新增校舍38万平方米，“改薄”农村学校213所，建设幼儿园53所，高考本科上线率达到51%。县人民医院扩建项目主体工程竣工，县中医院、妇幼保健院创成“二甲”医院，基层医疗卫生机构标准化率达到90%，创成全国基层中医药工作先进单位。文化馆、图书馆免费对外开放，建成夔州博物馆、标准化二级广播电视台，城区数字电视转换率达到98%。培育市级科技型企业15家，专利申请674件、授权409件。这五年，重点改革逐步深化，群众办事更加方便。完成政府机构改革，政府工作部门精简至27个。制定出台政府投融资、农村小微项目“1+7”管理办法，审计投资项目380个，工程招投标和项目建设管理更加规范有序。推进“放管服”改革，取消行政审批事项29项，下放审批权限14项，305项行政事务实现网上审批，群众办事不出村系统全覆盖，按时办结率达到100%。这五年，依法行政深入推进，自身建设不断加强。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重大事项定期向县人大及其常委会报告、向县政协通报。办复人大代表议案3件、建议1190件，政协提案663件，办复率100%，满意率99.7%。落实党风廉洁建设责任制，立案查处违纪违法案件326件，移送司法机关22人，给予党纪政纪处分411人。依法推进政务公开，清理公示行政权力清单3290项，信息公开率100%。民宗侨务、气象、外事、县志、供销、档案、保密等工作取得新进步，国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、科协等工作实现新发展。总体上看，过去五年全县经济社会发展取得了较为显著的成绩，保持了国家卫生县城荣誉，荣获生态原产地产品保护示范区、国家园林县城、全国创新扶贫工作试点县、全国创新社会治理优秀城市、全国群众体育先进县等称号。但受宏观经济下行影响，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入4个经济指标尚未达到“六个翻番”的预期目标。各位代表，刚刚过去的2016年，我们始终聚焦发展干、聚焦民生干、聚焦生态干、聚焦安全稳定干，经济保持了平稳较快增长。全县地区生产总值达到222.6亿元，增长11.4%，增速居全市并列第3位、考核组第2位;财政收入达到32亿元，其中一般公共预算收入达到16.7亿元，同口径增幅居全市第2位、考核组第1位。一年来，我们重点抓了四项工作。一是谋划争取重大项目，经济发展稳健增长。积极谋划融入大战略、构建大格局，主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，策划储备重大项目400余个，并全面启动前期工作。争取中央预算内投资项目90个、国家建设基金项目14个，资金15.7亿元;争取上级财政增量补助1.5亿元，全年共争取上级财政补助资金66.4亿元。实施重大项目216个，集中开工夔门港、机场连接道等17个重大项目，促成郑万高铁奉节段全面动工，实现华电奉节电厂点火运行，完成年度投资89亿元，固定资产投资增长10.3%。抓重大项目实施，力求从供给侧角度补短板，从稳增长角度扩大有效投资。二是着力推进改革创新，混合动力初步生成。整合县属国有企业，组建宏安集团、赤甲集团两大平台公司，提升了企业融资能力和抗风险能力;成立融资租赁公司，丰富了区域金融牌照;成立首期1亿元产业发展股权投资基金，支持实体企业做大盘强;设立6000万元应急转贷周转金，为226户实体经济提供转贷2.5亿元;创新金融扶贫产品，推进“三权”抵押，发放小额信贷1.5亿元;入股夔州担保公司，增资兴农担保公司，设立2000万元风险分担基金，优化了金融生态;系统谋划创新驱动发展，细化落实企业研发准备金，放活科技生产力，谋定设立“一院一所四中心”研发平台，培育高新企业3家。充分运用大数据推动产业转型升级，89家新媒体连续深度推广“三峡之巅”奉节旅游，设置千万元大奖刺激脐橙产业线上线下融合发展。深入推进去产能，开展“百日关矿”行动，关闭煤矿37个，化解过剩产能187万吨。全年新增市场主体8248户、“四上企业”32家，创历史新高。深度谋划去库存，谨慎投放土地出让，改变征地拆迁补偿安置模式，以货币安置为主，扩大消费终端。认真落实涉企减负政策，“营改增”为137个企业降税5473万元，322户企业减收社保费6571万元。三是积极调整产业结构，突出特色形成个性。立足大生态，突出大旅游，做精大农业，形成融合发展大格局。收回两大景区经营权，积极落实奉节巫山巫溪长江三峡旅游“金三角”一体化战略，启动《归来三峡》实景演艺项目，奉节成功跻身国家全域旅游示范区创建名录。因地制宜布局特色效益农业“4+3+X”体系，确立了脐橙、油橄榄、中药材、山羊4大主导产业，粮油、蔬菜、烟叶3大优势产业，蚕桑、茶叶、名优水果等多个特色产业。做大生态工业，大力发展特色农副产品加工、生物制药、清洁能源、眼镜制造、环保建材的生态工业集群。启动草堂30万平方米标准厂房建设，注重资本与技术相结合，引进大型企业和标杆企业入驻园区。四是持续用力改善民生，社会大局稳定和谐。统筹资金18.4亿元用于脱贫攻坚工作，65个贫困村整村脱贫，解决了“八难”、实现了“八有”;精准落实“七个一批”帮扶政策，为贫困户解决问题23270个，56962名贫困人口越线达标，人均纯收入达到6289元。高起点构架了教育和卫生事业的发展框架，师德师风和医德医风明显改善，成功争取重庆市三峡卫生学校布局到我县。建成2处临时停车场，拓宽7处城市道路路口，整改5个农贸市场，建成下王家坪蔬菜批发市场，城市环卫保洁日渐好转，完成主次干道路灯节能改造;建成智能交通系统，乱停乱放、不文明驾驶行为有效改善。开展“百日搬迁”行动，藕塘滑坡体上1006户4380名群众全部搬离险区。推进平安奉节建设，建成应急应战指挥平台，司法公信力达到93%。开展“百日清欠”行动，处理拖欠案件270件，为7987名农民工追回工资1.1亿元。开展“百日交地”行动，完成西部新区129栋51600平方米房屋拆迁，如期交付13宗已出让土地，确保了项目业主及时动工建设。连续60个月未发生重大及以上生产安全事故，信访件数、人次分别下降13.7%、14.5%。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻奉部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持奉节发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变;经济总量、人均财力、城镇和农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平还有较大差距;“一煤独大”的经济格局刚刚破解，煤炭产业刚刚实现关闭退出，转产转型发展还在阵痛期，生态经济产业化、产业经济生态化刚刚起步;大美奉节拥有绿水青山，但没有变成金山银山，“旅游+”的格局还没有形成;市场主体散小弱，大众创业、万众创新的活力还没有真正体现;工业起步晚，对经济贡献率低，未能在经济结构中占支撑地位;投资规模不大、投资结构不够合理，重大产业项目太少;社会信用体系建设还需进一步加大力度，民间借贷需要加强风险监测预警、防范杠杆叠加和交叉传染风险;社会治理面临不少新情况，就业、教育、医疗、公共安全等领域关系群众切身利益的问题还不少;政府适应新常态、引领新常态的能力和水平还有差距，还缺乏大刀阔斧、锐意改革的勇气，国有企业在经济领域的主导作用还需进一步发挥。这些都是制约奉节当前发展的瓶颈和短板。 二、今后五年的奋斗目标各位代表，县第十四次党代会全方位分析了我县面临的大好形势和机遇，绘制了未来五年的美好蓝图，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的氛围已经形成，奉节实现经济发展弯道超车其期已至、其力已集、其势已蓄。同时，“一带一路”“长江经济带”“脱贫攻坚”“深化拓展五大功能区域发展”等战略的实施，政策效应逐步释放，为奉节加快发展提供了重大机遇和持续动力;富集、优质、高端的自然资源和人文资源，为未来发展提供了可靠保证和广阔空间;日益凸显的生态环境优势、区位交通优势为实现绿色崛起和跨越发展提供了有力依托和优越条件;日益壮大的产业体系、较为完善的承载支撑体系为经济快速发展提供了坚实基础和良好平台。今后五年的工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，始终保持专注发展定力，坚持绿色本底、发展引领、民生优先、全面协调，突出全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动，主动融入大战略、抢抓大机遇、构建大格局、实施大项目、推动大发展，努力把奉节建设成为“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”。到2021年，我们的奋斗目标是：全面建成生态奉节，经济总量突破400亿元，培育千亿级产业规模。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，守住长江水环境质量只能变好不能变坏、不发生严重生态事件两条底线。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，加强湖库管护，完成农村连片环境综合整治、污水处理设施建设工程，城市人均公园绿地面积达到15平方米，森林覆盖率达到55%以上，空气质量优良天数比例达到95%左右。全县地区生产总值年均增长12%以上，实现现代农业总产值100亿元、增加值50亿元，工业总产值400亿元、增加值100亿元，建筑业产值350亿元、增加值100亿元，旅游、交通运输、商贸服务、金融保险等三产业增加值150亿元。三次产业结构调整为12.5∶50∶37.5。全社会固定资产投资累计超过1500亿元，社会消费品零售总额超过120亿元，地方财政收入突破50亿元，研究与试验发展经费支出年均增长20%。实现景城一体，北强工业、南强旅游，北重乡村游、南重大景区，南北互动，产业协同，形成总量做大、结构趋优、创新增强、质量向好的经济发展新格局。全面建成大美奉节，百万人民全面小康，建成30平方公里生态旅游城市。12.4万贫困人口全部实现“两不愁、三保障”，135个贫困村整村脱贫，2017年贫困县实现“摘帽”，2018年107万夔州儿女同步迈入小康社会。坚持产业融合、功能融合、场景融合，突出“阔江映城、诗文颂城、水埠系城、绿廊隐城、通衢兴城”理念，推动城市建设项目景观化;突出诗城文化景观元素，高水平编制城市环境色彩专项规划、城市绿廊专项规划、滨江核心区城市设计;突出构建旅游城市交通网络，打造以县城为中心辐射全县主要景区的美丽经济交通走廊。形成30平方公里30万人口规模的城市格局，城镇化率达到50%，建成山水林湖城生命共同体的生态旅游城市。全面建成浪漫奉节，打造“三百”旅游俱乐部，做实做靓中国诗城、中国历史文化名城2张名片。景区年购票游客突破100万人次、过夜游客突破100万人次、旅游综合收入突破100亿元;旅游业增加值占GDP15%以上，旅游从业人数20万以上，农村居民可支配收入20%以上来源于旅游，旅游税收占税收总量10%以上;打造长江三峡第一旅游目的地，建成国家全域旅游示范区，游客达到4000万人次。突出文化与旅游的深度融合，充分挖掘诗歌文化、三国文化等资源，实现天天都有大型演出，人人都有诗书情怀，让奉节成为富有诗意、充满激情、浪漫美好的向往之地。全面建成明净奉节，群众满意度大幅提升，投资洼地全面形成。提高城市环境风险管控水平，加强交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，大幅度降低城市噪音分贝值;全面完善城乡污水处理、垃圾收运系统，全面提升背街小巷、农贸市场清洁度;科学布局建成投用停车场，铁腕治理占道经营和乱停乱放;全面推进依法治县，深入开展作风建设，全面构建社会信用体系，在政务诚信的引领下，全方位建立失信惩戒机制;全面形成大众创业、万众创新的发展格局。实现上述目标，重点抓好五个方面： （一）坚定不移实现旅游发展新跨越构建旅游格局。确立“11235”发展路径，把奉节作为长江经济带上的一个大景区，通过景点布局，打造多层次的全域旅游目的地;高水平打造“三峡之巅”一个核心品牌;高起点建设县城、兴隆两个旅游服务中心;高标准开发白帝城、九天龙凤、长龙山三大旅游片区;高品质打造观光体验、生态康养、文化主题、户外运动、市民休闲娱乐五大类旅游基地。塑造旅游形象。做响“三峡之巅、诗·橙奉节”品牌，创成白帝城·瞿塘峡和天井峡2个5A级景区，白帝城大遗址和天坑地缝分别创成世界文化遗产和世界地质公园;打造龙桥河、百草园、旱夔门、规划馆、柑橘博览园5个4A级景区及九天龙凤旅游度假区;打造伞把顶市民休闲等50个特色鲜明的乡村旅游品牌。深度参与渝东北区域旅游协作联盟，办好每月一次的联合节庆营销活动。深度融入奉节巫山巫溪长江三峡旅游“金三角”一体化战略，围绕“景区互通、景点共享、门票联营、游客互送”，实行抱团发展。深度开展跨省域、市域合作，优化产品线路，实现合作共赢。提升配套服务。建成2家5星级酒店和5家4星级酒店，引进10家国内知名商务连锁酒店，新增床位3000张;创建100家星级农家乐示范户，升级100家2星级及以上特色农家乐。完善旅游交通设施，实施“畅通旅游”工程，打通连接景区周边的断头路，打造景区直连线，开通支线机场和通用机场，形成奉节旅游对外“大环线”。加快推进智慧景区建设，实现3A级以上景区智慧旅游全覆盖。（知县网www.ahmhxc.com） （二）坚定不移发展绿色生态产业做精现代农业。提升存量市级现代农业园区品质，新增5个市级现代农业园区。在长江南北两大片区乡镇培育发展50个现代农业观光园。到2021年，脐橙产业提质增效，实现40万吨产量、30亿元产值;油橄榄产业增量提质，实现20万亩规模、20亿元产值;中药材产业壮优强特，实现20万亩规模、10亿元产值;山羊产业扩量提优，实现100万只规模、10亿元产值。做强生态工业。实施“1246”崛起工程，规上工业企业达到100家;工业园区形成草堂和康乐两大组团;实施小微企业、规上企业、总部经济、上市公司四大培育工程，发展50亿级企业1户、10亿级企业5户、5亿级企业10户、1亿级企业30户;形成100亿清洁能源、70亿环保建材、50亿农副产品加工、70亿眼镜制造、60亿生物制药和50亿新材料6大工业集群。努力促进创业主体井喷式增长，鼓励关闭煤矿企业主二次创业、外出人员返乡创业、返乡大学生科技创业、本土人士草根创业。拉开全员招商引资架势，依托乡情资源招商引资，引导外出成功人士返乡创业;依托6大工业集群招商引资，引大企业落户奉节;依托金融创新招商引资，嫁接资本与技术落户奉节，培育上市企业。鼓励乡镇因地制宜发展特色农产品加工、楼宇工业、微型创业园。繁荣商贸服务。完善城乡统筹的商贸网络体系，重点培育“1街2心3圈5城7市场”，打造朱衣高铁城三峡库区第一商业步行街;建成中国脐橙金融交易中心和渝川陕湘鄂中药材交易中心;建成西部新区城市综合商圈、宝塔坪滟滪风情商圈、兴隆旅游服务商圈;加快运营和建设国际商贸城、亿丰汽贸城、电子数码城、中心书城、文化创意城;提升脐橙销售专业市场、农产品综合交易市场、冷链物流市场、旅游商品展销市场、小商品综合批发市场、眼镜展示交易市场、花卉苗木市场;培育电子商务，实现年交易额20亿元，创成全国电子商务进农村示范县。 （三）坚定不移建成生态旅游城市做大做靓城市。按照“一江三河四屏障”，布局六大组团城市空间，统筹推进县城东西扩容、南北两岸协调、三河六岸美化。建设西部朱衣高铁城、东部白帝诗歌小镇;建成长江北岸“玉带双珠”、长江南岸南滨路;建设靓化朱衣河两岸，整治美化梅溪河两岸，打造草堂湖环湖库岸。建成城市大通道，形成城市大外环，争取开工朱衣河调节坝，建成寂静互通，开工口前半岛隧道、长江二桥。完善城市旅游接待功能，推进高铁站至景区“零换乘”，构建方便快捷的旅游客运体系。建成“一院两场多馆”、4个公园和一批停车场，开发丰富多彩的商旅产品，实现重点区域WIFI全覆盖，西部新区两年成城、三年成市。联护联治生态。推进城市周边100平方公里森林公园建设，打造旅游新城周边45平方公里生态景观林。深入实施环保“五大行动”，全力建设“六大生态体系”，严控扬尘、噪声、油烟污染，加强大气保护。城市、乡镇污水集中处理率分别达到100%、90%以上，垃圾集中处理率达到100%。做优做美乡村。突出山水生态和地域特色，实施“清洁家园”“和谐邻里”行动，抓好基础设施、公共服务、生态建设和乡村治理，新建幸福美丽新村20个、新村聚居点100个，改造农村危旧房1.5万户，高山生态扶贫搬迁3万人。打造一批特色鲜明的风情小镇、度假村落、家庭农场、现代农庄，构建“点上出彩、线上靓丽、面上整洁”的美丽乡村新格局。 （四）坚定不移构建区域中心枢纽建成一个枢纽。初步建成郑万高铁奉节段，力推安张铁路和沿江铁路前期工作，渝宜高速朱衣匝道和奉建高速建成通车，建成夔门物流码头、白帝城旅游码头、红湾子货运码头，支线机场和通用机场通航，织好国省县乡四级便捷公路网，打造三峡库区腹心多式联运综合交通枢纽。建成三个中心。密织现代物流网络，打造城市核心商圈，建设区域性专业市场，建成渝东商贸物流中心。整合旅游接待、旅游交通等资源，提升旅游服务水平，建成旅游集散中心。培育现代服务业，支持创业创新，建成金融服务、数据结算、财务会计等现代服务业区域中心。打造五个高地。建成国家开放大学奉节学院和重庆三峡职业技术学院，巩固义务教育质量，提升高中办学水平，争取办成巴蜀渝东高中部，打造区域性教育事业高地。建成1个“三甲”综合医院、2个“三甲”专科医院、1个区域性卫生检验检测中心，升级1个中心血站，打造区域性卫生事业高地。建成体育场、游泳馆、茅草坝户外运动中心，“夔龙术”创成国家非物质文化遗产，举办低空飞行、高山滑雪等大型体育赛事，打造区域性体育高地。建成诗歌剧院，创建“中国诗城”文化品牌，打造区域性文化高地。建成脐橙、油橄榄等6个研发中心，引进科研机构和专业人才，打造区域性科技人才高地。 （五）坚定不移打造文化大县文化设施成体系。协同推进城乡公共文化服务设施建设，形成完善的文化设施体系。实施白帝城大遗址保护，申创世界文化遗产;复建夔州古城，建成诗歌剧院、诗歌博物馆、文创中心、杜甫江村;建设5个历史文化街区、10个文化广场、1条滨江文化长廊、5个文化主题公园，实现农村广播“村村响”、数字电视“户户通”。人均公共文化财政投入达到150元，每万人拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积450平方米。文化产业成支撑。建设文化艺术专业人才培训基地，培养一批高端人才，创作1部“五个一工程奖”作品、5部“群星奖”作品。推动文化演艺、影视动漫、图书音响等文化产业发展，充分利用本地非物质文化遗产，开发文创产品，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。让收藏在场馆里的文物、散落在夔州大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。诗书情怀成风气。举办“中国·白帝城”国际诗歌节，开展诗歌进校园、进单位、进社区、进院坝、进家庭、进景区“六进”活动，培育500户文化中心户，评选“文明家庭”、“文明单位”，引导健康文明科学的生活方式。形成人人具有诗书情怀、户户崇尚传统美德、社区都有才艺表演、村村都有文明新风，夔州人文精神全面升华。各位代表，未来五年，将是铁路、机场、港口全面通航，水陆空立体交通全面形成的五年;未来五年，将是城市外环全面贯通，朱衣高铁城全面建成的五年;未来五年，将是园区标杆企业投产达效，生态工业全面崛起的五年;未来五年，将是拥有2个5A、一批4A级景区，全域旅游全面展示的五年;未来五年，将是经济翻番升位，社会全面同步小康的五年。 三、2017年重点工作2017年，是新一届县政府工作的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，我们将坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施县第十四次党代会确定的发展战略，更加注重投资拉动，更加注重发展实体经济，更加注重保障和改善民生，更加注重风险防范管控，促进经济快速发展、社会和谐稳定。主要目标是：全县地区生产总值达到250.4亿元，增长12%以上;地方财政收入达到35亿元，其中一般公共预算收入增长12%以上;完成全社会固定资产投资307亿元，增长20%;实现社会消费品零售总额63.6亿元，增长16%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25997元、10335元，增长10%、12%。科技研发投入增长20%以上。实现上述目标，我们把2017年确定为项目建设年，努力创新资金保障，切实提供用地保障，引导全民支持参与，抓项目开工、抓项目落地，倒排工期、挂图作战，发挥投资关键拉动作用。重点抓好九个方面： （一）突出到户到人，高水平决胜脱贫攻坚确保脱贫摘帽。针对32个贫困村整体脱贫、28957人越线达标，注重贫困村与非贫困村同步推进，注重基础建设与产业培育同步实施，扎实推进“七个一批”，帮扶措施精准到户、精准到人。整合资金15亿元，整修泥结石路400公里，实现4772户自来水户户通，高山生态扶贫搬迁16000人，努力改善农村落后面貌，努力促进产业带动增收。如期实现135个贫困村124425人，“户销号、村脱贫、县摘帽”。强化持续巩固。把脱贫攻坚当成历史性发展机遇，落实好易地扶贫搬迁贷款政策，统筹推进产业发展、生态搬迁和基础设施，创新推进光伏、电商和乡村旅游扶贫，为持续增收注入活力。扶贫先扶志，扶贫必扶智，不断激发脱贫内生动力。对已脱贫的103个贫困村、9.5万人，开展巩固成果“回头看”，再帮一把，再扶一程，全县贫困发生率控制在3%以下。 （二）突出城旅融合，高强度推进城市建设加快建设速度。实施更加积极的就业、落户、购房政策措施，加快人口城市化进程，吸引人口向城市转移。树立大城区同城化意识，统筹永乐、草堂、白帝、朱衣和街道、管委会基础设施、公共服务一体化发展;加快推进城乡供水一体化，提高居民用水水质;加快推进城景一体化，城市新开工项目全景观化、新建小区全花园化。打通一批“断头路”，形成一批小循环，推进道路节点渠化，解决交通拥堵、停车难问题。推进智慧城市应用示范、加强精细化管理。实施朱衣、西部新区、鱼复街道、清水片区100万平方米棚户区改造拆迁;扩建鱼复公园，完成规划馆、博物馆布展工作和城区道路“白改黑”;开工建设市民广场、体育场、游泳馆、“玉带双珠”、城市北侧景观环线、城市夜景灯饰工程;做好南岸滨江景观大道、长江二桥、口前半岛隧道、公黄隧道、百岛湖水源入城项目前期工作;实施管网升级、老旧住宅电梯加装等城市更新工作。申创市级生态园林城市。改善乡村环境。建好兴隆、吐祥、白帝、竹园中心镇，加强农村房屋风貌管控，严查严处违法建设行为;加强羊市、红土、康坪、平安边贸集镇建设，做出特色产业。持续开展“清洁家园”“和谐邻里”行动，改扩建29个村(社区)便民服务中心，建成29个乡镇二三级污水管网、7个污水处理厂和20个垃圾处理设施，污水集中处理率达到75%，生活垃圾无害化处理率达到90%。繁荣城镇商贸。引进12家金融机构落户，加大仓储物流补贴力度，外贸企业出口创汇500万美元。升级人民广场不夜城、滨江商业街，建设西部新区都市商业综合体，推进农产品交易中心、冷链物流等专业市场建设和运营。培育评选夔州餐饮名店100家、诚实守信经营户100家、星级农家乐100家。孵化网商800家。推进脐橙、腊肉和工艺品等农特产品线上营销，全年交易额突破10亿元，创成全国电子商务进农村示范县。 （三）突出农旅融合，重实效发展现代农业做大产业基地。改换5000亩脐橙优质品种，建设2万亩标准化示范园。改造油橄榄基地2万亩，新增2万亩，繁育良种苗木500亩。改造中药材基地1.3万亩，新增2.7万亩，打造珍稀名贵中药材种源基地。退耕还草2万亩，新发展山羊20万只，建成1个养殖示范场，打造10个养殖示范乡镇。稳定10万亩优质粮油、10万亩生态蔬菜、4万亩精品烟叶3个优势产业，发展蚕桑、茶叶、名优水果等多个特色产业。做强产业链条。启动农村土地“三权分置”改革，落实集体资产确权量化、涉农补助资金股权化和供销合作社综合改革。培育社会化服务组织2个，新发展农业龙头企业10家、农民合作社50个、家庭农场50户。建设长江柑橘博览园、红豆杉展览馆，建成10个现代农业观光园和10个现代农庄。打造兴隆、白帝2个乡村旅游示范片，发展10个乡村旅游示范点、100个乡村旅游示范户，乡村旅游游客突破200万人次。推进产区变景区，农房变客房，田园变游园，依托多姿多彩的民族文化，让更多的贫困户成为“扛着锄头种田地，唱着山歌搞旅游”的“两栖农民”。（知县网www.ahmhxc.com） （四）突出文旅融合，全方位展示诗城文化打造文化品牌。推进白帝城大遗址保护工程，启动夔州古城复建，开工建设杜公祠;开展读夔史、诵夔诗、唱夔歌等活动，举办首届“中国·白帝城”国际诗歌节，做大“中国诗城”影响力，打造诗城文化品牌;深度挖掘水旱八阵图、刘备托孤等三国历史故事，重新梳理县域内的三国文化，改造升级白帝城博物馆的文物陈列，打造三国文化品牌。培育文化产业。建设西部新区诗歌剧院、星级电影院。开发旅游文化商品，全力推动三峡阴沉木雕、夔梳等文创产业上档次、增规模、树品牌，建成夔州木雕陈列馆。搭建文化创意产业研发平台，培养文化专业团队和专业人才，创作具有本地特色的优秀文艺作品，实现“五个一工程奖”或“群星奖”零突破。繁荣群众文化。完善县乡村三级公共文化服务体系，建成西部新区、夔门街道、鱼复街道、草堂镇、大树镇5个文化站，培育文化中心户100户，全面实现农村广播“村村响”;开工建设滨江文化长廊，建成朱衣滨河竹枝文化主题公园，打造宝塔坪、兴隆2个历史文化街区。推进群众喜闻乐见的文化惠民工程，倡导全民阅读，培育才情雅趣。实现天天有大型演出、周周有主题活动、月月有文体赛事、年年有文化节庆。 （五）突出创A增星，突破性增强旅游竞争力提升核心景区品质。完成白帝城·瞿塘峡创5A景观质量评价，申创天井峡5A景区和天坑·地缝世界地质公园。开工宝塔坪游客集散中心、滟澦风情街、旅游码头、赤甲山观景平台和上山索道。建成玉盘池游客接待中心、滨河商业街，建设巴楚驿城文化景观、石乳河景观。开工奉建高速，启动南岸片区旅游环线建设，开工支线机场连接道、2个通用机场停机坪、奉溪高速寂静互通、渝宜高速朱衣匝道。完善旅游服务功能。建设1个五星级、2个四星级酒店，打造卡麂坪、龙门客栈等一批民宿精品。建成19个星级旅游厕所，完善旅游引导标识。建成智慧旅游综合信息系统，实现核心景区4G网络、免费WIFI全覆盖。探索旅游管理体制、综合执法等改革，强化旅游环境综合整治，提高游客满意度。游客购票突破60万人次、过夜达到30万人次，实现综合收入50亿元。丰富特色旅游产品。唱响“三峡之巅”，开演《归来三峡》，扩大摄影节、桃花节、女儿节和消夏避暑音乐季等节庆活动影响力。推出特色餐饮，打造“三峡第一桌”主题美食。推出冰雪乐园、山地户外营地、自驾车房车营地、通用航空飞行营地体验游，升级“春观花、夏避暑、秋赏叶、冬滑雪”主题游，打造全年无淡季旅游。 （六）突出创新驱动，深化供给侧结构性改革补齐发展短板。加快推动支柱产业集群式升级，眼镜产业力争突破700万副;华电奉节电厂发电22亿度以上，加快风电项目建设进度;推动红豆杉、纳米材料、汀来食品技术进步、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代;发挥股权投资基金的引导作用，抓好眼镜、军转民高科技等项目引进、投产达产、销售物流各个环节;深化汽车城、建材城等商务区功能开发提档升级。建设草堂工业新城，推动园区与草堂镇融合发展。建成3.5万平方米二期标准厂房，启动三期标准厂房建设，配套后勤服务中心、眼镜检测中心等设施，引进3家以上标杆企业入驻园区。启动康乐组团建设。发展实体经济。建立高新技术企业培育库，培育壮大“专精特新”科技型中小微企业群体。全县研究与试验发展经费支出达到1亿元，实施创新创业“奉节行动”，新增城镇就业6000人，新增实体经济8000户以上，培育“四上”企业100户以上，培育发展科技型企业30家，建设“双创”示范基地1个，建成企业技术研发平台2家。加强风险防控。高度重视过剩产能的风险，国有企业带头瘦身健体，全面清除“僵尸企业”“空壳公司”;健全联动机制，依法破产清算扭亏无望、失去生存能力的企业;打好降低企业成本的组合拳，深化“放管服”改革，建成行政审批服务中心，完成行政许可标准化建设;落实好税收减免，降低“五险一金”费率;巩固融资成果，壮大信贷规模，优化企业融资结构;抓好土地供给宏观调控，促进房地产市场健康有序发展。 （七）突出民生实事，广覆盖实现共建共享办好10件民生实事。发展绿色蔬菜基地5万亩，让市民吃上本地蔬菜;新增城市免费公共自行车300辆;制定支出型贫困家庭救助政策，全面推行救急难制度;解决房屋产权证办理难题;新修村社便道500公里，安装200公里防护栏;整顿规范29座乡镇标准化水厂，整治山坪塘1100口，新建集中式供水260处;新增通信基站40个;实施城区义务教育阶段学生营养改善计划;改造农村危旧房3000户;完成47个村卫生室标准化建设。全面发展社会事业。完善夔门高中、幸福中学功能，建成奉师附小竹枝分校，迁建三江中学，扩建重庆市三峡卫生学校，新建辽宁小学西部新区分校，创建义务教育发展基本均衡县。县人民医院申创“三甲”医院，加快县中医院和县妇幼保健院改扩建;实施“七大工程”，提高卫生计生服务水平。举办篮球、自行车等国内外体育赛事，进入“全国重点体育旅游节庆名录”。推动居家养老、社区养老和机构养老协调发展，提高养老水平，启动西部新区老年大学项目前期工作。积极支持发展慈善事业。增强社会治理能力。深化平安奉节建设，加快构建立体化治安防控体系“五张网”，刑事案件发案起数下降5%。深入开展“七五”普法，法律援助“应援尽援”。严格落实安全生产责任制，各类安全事故死亡人数下降5%，较大事故控制在2起以内。加强食品药品监管，完善防灾减灾救灾体系，做好应急处置工作。强化初信初访、联合接访、依法治访，推进诉访分离、逐级走访，信访总量下降20%。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，落实台侨和民族宗教政策，支持国防、驻奉部队现代化建设，加强人民防空、邮政、气象、通讯等工作。 （八）突出生态涵养，高标准筑牢绿色屏障做好三峡后续工作。争取专项补助资金5亿元以上，抓好2018年项目申报。规范实施已批复后续项目，全面启动三峡后续项目综合验收。突出抓好城镇移民小区综合帮扶、农村移民安置区精准帮扶。加强消落区管理，做好试验性蓄水安全监测与防范;完善地质灾害管理体系，确保地质灾害“零伤亡”。 （九）突出自身建设，严要求打造政务环境政府有快节奏，群众才有慢生活。弯道超车需要超常速度，政府工作千头万绪，需要高频率、快节奏，干部要有“案无积卷、事不过夜”的工作习惯，方能抓住瞬息万变的发展机遇，才能应对大发展时代的到来。务必坚持突重破难，以问题为导向，遇事不推，遇阻不绕，遇难不畏，快节奏解决老百姓关心的问题，让群众真正感受到政府便捷的服务带来生活的悠闲。政府有能力，经济才有活力。奉节一煤独大、库存较大、风险并存的困局，呼唤政府干部排危破局的新能力，需要理解新理念，站好新方位，适应新常态，必须坚持把学习、研究作为一种政治要求，作为提升推动经济发展能力的抓手，吃透县情，把脉问诊，突危防险，创新驱动经济发展活力。政府有高水平，群众才有高收入。奉节“三去一降一补”的特点，需要广大干部深入研究，务必通过提高自身工作水平，达到高质量解决问题的效果。既要举重若轻、沉着应对，又要举轻若重、未雨绸缪，达到既有作为、不懈怠，又有定力、不慌神，变发展潜力为实质发展效果，促进群众增收。政府讲诚信，群众才有诚信。加快构建现代社会信用体系，打造诚信政府、信用企业、守信公民。凡政府出台的政策措施、作出的承诺，坚决落实兑现;凡对群众作出承诺的事项，坚决落实到位;凡群众提出的建议和意见，坚决跟踪督办。加强失信惩戒，凡出现严重失信行为的国家公职人员，启动追究行政责任。政府要干净，群众才亲近。树立道德高线，严守纪律底线;深入推进作风建设，不断加强廉洁教育;认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持错案责任追究和行政首长出庭应诉制，严格执行重大决策法定程序，全面推行政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办复人大代表建议和政协提案，积极采纳社会各界建议意见，全力推进法治政府建设;加强对工程建设领域、招标采购、行政审批环节的监管优化，加强对重大项目和国有企业的审计监督。增强懂规矩、守纪律的自觉性和主动性，树立干部清正、政府清廉的良好形象，让群众感受到身边真正的服务员是奉节县全体干部。各位代表，总结成绩，应给全县人民点赞;再创新业，更需广大干群给力。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，干字当头，实字托底，持续用力，久久为功，为把奉节建设成为“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-18

• 【投资奉节县】2018年奉节县政府工作报告

  2018年1月12日在奉节县第十七届人民代表大会第二次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，切实践行新发展理念，突出脱贫攻坚、文化旅游、城市建设三大重点，释放投资拉动、减税降费、盘活国企三大动能，彰显棚户区改造、诗词文化活动、“互联网+”三大特色，较好完成了年初确定的各项目标任务，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的新氛围全面形成，全域旅游、城市框架、交通网络大发展的新态势全面拉开，创业创新、绿色崛起、跨越发展的新局面全面展现。经济运行持续向好。全县生产总值达到251.2亿元，增长10.8％，增速名列全市和考核组均第2位。固定资产投资完成303亿元，增长20％，增速名列全市第一位。全县财政收入完成34.1亿元，增长6.9%。县级税收完成8.6亿元，同口径增长20%，增速名列全市第4位、组内第2位。实现社会消费品零售总额62.4亿元，增长13.9％。经济发展质量和效益明显提高。发展活力充分展现。房地产市场购销两旺，销售商品房80万平方米，增长35%；二手房交易20万平方米，增长48%。新世纪商都、国际商贸城、亿丰汽贸城10万平方米商圈初步形成，新增2家四星级标准酒店，新建1家五星级标准酒店。重点项目建设拉动经济增长效果明显，资金和用地保障有力，抓项目开工落地，倒排工期、挂图作战，呈现出生动活泼的大建设局面。聚焦难点发力精准。实施朱衣、鱼复、夔门三大片区百万平方米棚户区改造，已签约4940户，协议签订率90.3%，创造了直辖以来的“奉节速度”。开展“诗词六进”活动，高水平举办首届“中国·白帝城”国际诗歌节，成功创建“中华诗城”，扩大了奉节知名度。扶持37家关闭煤矿企业转型转产。坚定不移整改中央环保督察、土地例行督察问题，拆除自然保护区违章建筑，纠正违法用地行为，理顺了经济社会发展秩序。发展新动能日益显现。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项39项，审批事项调整为308项410子项，为企业减税降费3.8亿元。深入推进农业供给侧结构性改革，全县农产品“三品一标”认证达193个，2017年新增187个，创历史新高。深入推进创新驱动发展，培育科技型企业96家、高新技术企业4家，授权专利167件。新增市场主体8012户、“四上企业”102家。百盐集团、赤甲集团实现市场化转型，百盐集团信用等级达到2A，实现经营收益7.7亿元。基础设施支撑能力快速提升。郑万高铁奉节段建设进展顺利，隧道正洞掘进3000米，正线交地600亩，交地率达99.3%。奉建高速公路进入初设阶段，过境线路已经确定。寂静互通完成招标。机场路有序推进。新建改建等级公路740公里。开工重点水利工程5项，整治山坪塘1100口，新建安全饮水工程740处。新增4G基站178个，新增通讯用户13万户。人民获得感、幸福感和安全感明显增强。城镇常住居民人均可支配收入达到25832元，增长9.3%，增速名列全市并列第8位、组内第3位。农村常住居民人均可支配收入达到10151元，增长10%，增速名列全市并列第5位、组内第3位。易地扶贫搬迁2.1万人，C、D级危房改造5415户。全面取消药品加成，群众用药费用下降15%。高考重本上线率15.4%，比2016年提高3个百分点。110刑事警情和刑事案件发案分别下降11.9％和25％，群众安全感显著提升。回顾过去一年，我们面对的是去产能的阵痛、地灾多发高发、生态脆弱敏感的多重考验，面对的是拆迁体量大、工作难度大、稳定要求高的多重压力，在这种情况下，奉节经济社会发展该稳的稳得好，该进的进得快，多项指标引领全市实属难得，精准把握住了稳中求进的工作节奏和力度。这也表明，奉节人民有勇气、有智慧、有能力克服任何艰难险阻，奉节经济有潜力、有优势、有后劲，奉节的明天一定会更加美好。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚更加扎实。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实行双组长制，加强统筹协调，压实工作责任，逗硬督查考核，大扶贫格局已全面形成。通过全覆盖走访、网格化管理和分层次审核，扶贫对象识别更加精准，新增贫困对象1972户7025人，清理“四类人员”2074户8203人。统筹整合资金19.5亿元，精准推进352个扶贫项目落地，精准落实金融扶贫、健康扶贫等政策，发放9836户4.7亿元小额扶贫信贷发展产业，贫困患者住院费用自付比例平均为8%，教育资助9.5万人次9384万元，贫困户实现“两不愁三保障一达标”。聚焦深度贫困，扎实推进市级深度贫困乡、11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村脱贫攻坚工作。注重扶智和扶志相结合，内生动力进一步激发。按照市委、市政府统一安排，奉节脱贫摘帽时间调整为2018年。在全面巩固103个贫困村和97041名贫困户脱贫成果的基础上，又有25个贫困村整村脱贫，2.52万贫困群众越过贫困标准线，扶贫对象人均纯收入达到7409元，贫困发生率由2014年的13.5%降至1.36%。 （二）坚持拆建并举，城市空间全面打开。以棚户区改造推动城市建设，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持续发展的基础更加坚实。城乡总体规划编制和城市总体规划修编成果已送市政府审批，完成高铁片区控规及高铁站前核心区城市设计，启动基础设施设计，在渝东北片区率先启动“多规合一”工作。“玉带双珠”一期开建，北侧主干道通车，城区道路“白改黑”8.5公里，开建5座停车场（楼）、1个“口袋公园”，路网建设加快推进。建成“鲜花一条路”。宝塔坪通景公路绿化花化有序推进。成立城市管理局和城市管理综合行政执法局，完成数字化城管三期建设，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。全国县级文明城市创建工作有序推进。城镇化率达到42.36%，比2016年提高1.5个百分点。 （三）坚持保护传承，诗书情怀全面激活。白帝城大遗址保护工程有序推进，夔州博物馆开馆，盘活耀夔塔、依斗门及府城墙等资源，成为长江三峡文化旅游热点。央视《中国诗词大会》、电影《又见红叶》到我县进行外景拍摄，推荐《早发白帝城》《登高》成功入选“重庆最美十大古诗词”并居榜首，“中华诗城”知名度与影响力逐步扩大。加强公共文化服务体系建设，培育文化中心户100户，实现农村广播“村村响”。推进群众喜闻乐见的文化惠民工程，开展文化演出1328场、全民阅读116场次。举办中国自行车联赛、“才子佳人”诗词挑战赛、夔州诗词名家谈、第四届“天坑地缝”音乐季、县第八届运动会暨第四届老年人运动会等38次活动。 （四）坚持全域旅游，形象品牌重拾辉煌。扎实推进“四区两遗”品牌创建，开展“创A增星”行动，完成白帝城·瞿塘峡提档升级一期工程，全国生态旅游示范区、九天龙凤市级旅游度假区通过验收。推进“厕所革命”，改建19座A级旅游厕所。完成智慧旅游一期工程。积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化建设，推出“一区四县”旅游一卡通，打造夔州文化寻根之旅、三峡之巅徒步之旅等新产品。成功举办冰雪季、钓鱼季、年猪美食季、土家女儿会等活动20余次，采风摄影、自驾露营、穿越探秘等体验性活动受到游客热捧。打造“三峡原乡”乡村旅游品牌，推出龙门客栈、卡麂坪等一批精品民宿。开发30余种地方特色菜品，不断丰富“三峡第一桌”主题美食。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，央视、人民网等主流媒体持续聚焦，奉节旅游亮相美国纽约时报广场，吸引了世界目光。组建夔州旅游文化新区管委会，建立“1+3+N”旅游综合执法管理体制，旅游投诉案件结案率100%。全年购票游客89.2万人次，过夜游客72.9万人次，实现旅游综合收入58.6亿元，均增长20%以上，旅游发展步入快车道。 （五）坚持绿色发展，生态产业彰显特色。关闭搬迁畜禽规模养殖场138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，绿化造林10万亩，森林覆盖率达到52％，空气质量优良天数达到309天。落实县乡村三级河长425名，开展长江岸线生态环保“四无行动”，长江奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，城乡饮用水源地水质达标率分别为100%、93.2％。实施脐橙提质增效，设立千万元销售大奖刺激销售，脐橙综合产值突破20亿元，品牌价值达26.3亿元，位居全国橙类第一名。奉节脐橙荣获中国果业扶贫突出贡献奖、中国百强农产品区域公用品牌。新发展油橄榄4万亩、中药材3.8万亩、蔬菜1万亩、山羊20万只，烟叶稳定在2.9万亩，一产增加值42.6亿元，增长4.9％。工业园区二期标准厂房开建，5户标杆企业落户。金凤山风电主体工程完工，华电奉节电厂发电25.5亿度，开启奉节工业10亿级企业先河。生产眼镜720万副，初步形成了眼镜产业链。工业增加值达到31亿元，增长19.4%。礼拜五秘书网 （六）坚持改革创新，发展动能加速释放。清理退出“僵尸企业”和“空壳公司”115家，注销市场主体1783个。成立融资租赁公司，设立产业发展股权投资基金，组建3000万元创业种子投资基金，兴农担保公司注册资本金增资到10亿元。设立6000万元应急转贷周转金，为103户中小微企业提供转贷5.9亿元。金融机构存贷款余额首次突破500亿元，比年初增加64亿元。大力开展基层基础规范化建设，启动“七权”确权颁证、农村土地“三权分置”等工作。出台科技创新激励扶持办法，建设1个双创示范基地，打造1万平方米的“互联网+众创空间”，建设企业研发平台2个。举办夔商创业大赛，评选“夔州工匠”、技术能手28名。 （七）坚持共建共享，民生福祉不断改善。深入开展“六项专项治理”，大力推进民生工程建设，城乡人居环境得到明显提升。33件民生实事完成投资58.9亿元，投资完成年度目标任务的269%。城镇新增就业12050人，为7091名农民工追回拖欠工资1.2亿元，城乡居民养老、医保参保率分别达到86.2%、95.9%。解决9013户房屋产权遗留问题，完成地票交易1088亩。奉师附小竹枝分校完成主体工程，开建夔门高中和幸福高中教学楼；举办“渝鄂津”第六届初中教育交流活动，创新“六校联盟班”改革试点，义务教育阶段学生营养改善计划、家校共育暨家访工作均实现全覆盖。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展；深化医药卫生体制改革，完成3家公立医院综合改革，7个“群众满意乡镇卫生院”通过市级初审；成功处置全市首例人感染H7N9病例，公共卫生应急能力有效提升。在全市率先出台支出型贫困家庭救助办法，完善社会救助体系，规范城乡低保评定程序，建成5个社区养老服务站。新增体育场地16万平方米，公共体育设施开放率达100%；弘扬非物质文化遗产夔龙术，创编夔龙术操在学校全面推广。老干部待遇进一步提高。募集善款1100余万元，救助4309人。 （八）坚持依法行政，社会环境和谐稳定。认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，以党的建设新成效促进政务水平新提升。重大事项向县委常委会汇报，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重要工作向县人大及其常委会报告、向县政协通报。采取县政府领导班子亲自办、邀请人大代表和政协委员现场办、部门见面座谈沟通办等创新措施，办理人大代表议案、建议和政协提案564件，办结率和满意率均为100%。开展“七五”普法，办理法律援助案件595件，援助率100％。推动政府依法、民主、科学决策，创新设立政府工作法律顾问团。行政首长出庭应诉率达到48.9%，较上年上升36.4%。建立奉节信用体系，发布信息2.5万条。政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。持续深化党风廉政建设和干部作风建设，党纪政纪立案88件142人，干部作风明显转变。对扶贫项目零容忍，签订三方廉政责任书176件，建立了县政府、部门、业主、乡镇、村（社区）5级廉政责任体系。拆除违法建筑1864处、12万平方米。保持严打高压，刑事案件破案数同比上升87.4%，打击处理犯罪嫌疑人数同比上升25.9%，社会治安持续向好。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降24%、19%，连续33个月未发生较大及以上生产安全事故。积极创建食品安全示范县，连续5年保持食品安全和质量安全零事故。全年未发生群体性事件、极端过激行为和舆情炒作事件，全县政治、经济、社会大局平稳可控。审计、国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，机关事务、广播电视、民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，我县通过了义务教育发展基本均衡县国家级验收，获得了全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位、全国县级防震减灾工作先进单位等荣誉，成功争取了全国网络扶贫、三峡库区生态补偿、农民工返乡创业试点县，扩大了奉节影响。过去一年，我县脱贫攻坚开创新局面，农业农村焕发新气象，失能人员集中供养、互联网+医疗扶贫、金融扶贫等经验在全国、全市推广，国家级、市级媒体宣传报道奉节工作2800余篇，创造了奉节经验。过去一年，我县成功承办了全市县域创新驱动发展专题会、全市柑橘产销工作会、渝东北片区第四季度经济工作座谈会等23次工作会和片区会，留下了奉节印记。各位代表！过去一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，对外影响逐步扩大。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队和武警官兵，向所有关心支持奉节经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题尤为突出。一是产业转型处于起步阶段，“一煤独大”的经济格局彻底消亡，去产能阵痛期还会持续较长，转型慢、转型难、转型贵、转型痛依然存在，破解的办法不多，政府与市场主体都处于艰难的境地，还需时间换空间，合力攻坚。二是重点项目推进依然缓慢，制约项目推进的问题还未彻底破解，项目业主策划包装的水平还有待提高，项目主管单位担当和服务能力还有待提升，项目的要素保障还需增强，固定资产投资中社会投资占比较小。三是创新资源不足，科技创新能力很弱，缺创新主体、创新平台、创新人才，大众创业、万众创新的活力还需进一步激发。招商引资工作还需进一步加强，工业经济依然是县域经济的短板，一二三产业融合度低，资源优势转化成经济优势力度还不够。四是干部作风有待进一步转变，部分改革措施和政策落实不到位，群众、企业办事难仍然存在，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，对贯彻新发展理念缺乏思想变革的自觉性、主动性，能力和水平亟待提升。对此，我们将高度重视，着力化解，不辜负全县人民的期待。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县项目管理提升年。做好政府工作，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，确保把党的十九大精神全面落实在奉节大地上。当前，奉节发展处在爬坡上坎的关键阶段，困难不容低估，但信心不可动摇。奉节是人口大县，人力资源充裕；文化底蕴厚重，可传承挖掘资源丰富，文化强县基础坚实；旅游资源富足，旅游开发的潜力巨大，旅游业的支撑条件得天独厚；拥有大山大川、大江大河的自然之美，具备绿水青山就是金山银山的先决条件；随着长江经济带、三峡后续、脱贫攻坚、创新驱动发展等国家战略的实施，奉节迎来了千载难逢的发展机遇。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们必须深入全面贯彻落实新发展理念。必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。把发展着力点始终放在实体经济上，以提高供给体系质量作为主攻方向，不断提高全要素生产率，提高投入产出比，节约资源资本，集约节约用地，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为县域实体经济生产、流通、分配、消费打造良好生态系统。推动城乡融合发展，增强发展均衡性。加快农村基础设施和公共服务设施建设，推动基本公共服务均等化。统筹贫困村和非贫困村协调发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动。提升城市品位，支持打造一批特色小镇和边贸小镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。开展群众性精神文明创建活动，努力提升城乡居民文明素质。保护长江生态环境，推动产业绿色转型。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，保护好长江母亲河。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态经济产业化、生态产业经济化，大力发展全域旅游和生态农业，促进人与自然和谐共生。优化政务环境，提升政府施政能力和水平。坚持招商引资与招才引智“两手发力”，解决营商环境不优问题，全力构建“亲清”新型政商关系。解决门好进、脸好看、但事难办问题，全力整治庸政懒政、推诿扯皮现象。解决能力不强、本领恐慌问题，使政府管理和服务水平与现代化经济体系相适应。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高群众满意度。提高群众就近务工的机会与比例，拓宽居民财产性收入渠道，千方百计增加城乡居民收入。抓好教育、医疗、社保、交通、水利等以民生保障为重点的社会建设，做好农民工工作，加快完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推进政务、村务公开，以公开促公正，以公正促公平，提升群众满意度。各位代表！今年是全县脱贫摘帽之年，我们要紧紧围绕县委十四届六次全会的部署，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”，实施“十项行动方案”。 （一）坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战。坚决维护国家政治安全，打击各种渗透、暴力、宗教极端活动。持续加大金融对实体经济、重点领域和薄弱环节支持力度，严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。整合盘强做实百盐、赤甲两大集团，坚持市场化改革方向，促其自我发展、自负盈亏。强化预算管理，优化支出结构，全面提高财政资金使用绩效。强化政府债务风险防控，严格政府债务限额、预算、预警和风险管理，始终把政府债务控制在合理区间。严格管控土地出让和房地产开发时序，科学供给出让用地，严查捂盘惜售、炒卖房号、操纵市场价格等行为，规范二手房交易市场。强化网络安全风险防范，正确导控网络舆情。 （二）坚决打好“精准脱贫”攻坚战。今年将更加注重深度贫困乡镇，更加注重脱贫质量，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重激发内生动力，更加注重开发式与保障性扶贫。紧紧围绕实现“两不愁三保障一达标”要求，扎实推进精准施策，做好产业扶贫、就业扶贫、危房改造等，突出扶贫政策全面落实到户到人，全面完成户脱贫、村销号、县摘帽的目标任务。用最严格的方法全面自查，聘请第三方机构模拟验收，全面整改自查问题，不留死角，迎接国家验收。坚持扶贫资金用在刀刃上，统筹整合资金19亿元，巩固脱贫攻坚成果，整改、提升和完善短板事项，确保发挥最大效益。通过教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，既扶志，又扶智，提升贫困群众的自我发展能力。扩面金融扶贫和失能人员集中供养，做好教育、社保等兜底保障，进一步探索健康扶贫等经验。全力做好平安乡脱贫攻坚工作，聚焦11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村精准发力。加强脱贫攻坚督查考核，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。 （三）坚决打好“污染防治”攻坚战。深入开展环保“五大行动”，保护好“一江碧水、两岸青山”。严格落实河长制，完成车家河、崔家河等4条中小河流域治理，建成尖山水库，开建天赐湖、林政水库，长江干流奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，实施石漠化治理20平方公里、水土流失综合治理29平方公里。实施“绿满夔州•花漾奉节”，造林绿化10万亩，进一步提升森林覆盖率。加强黄标车淘汰、建筑工地扬尘治理，空气质量优良天数保持在300天以上。启动口前污水处理厂升级改造，新建污水处理站45个、乡镇二级污水管网119公里。加强噪音污染源头控制和地质灾害防治，提高固体废弃物和垃圾处理率。推进农村垃圾清运全覆盖，大力整治畜禽养殖污染，综合治理农业面源污染1.3万亩，继续实施农药、化肥使用量“零增长”行动。抓好2019年三峡后续项目申报，抓好城镇移民小区综合帮扶，加强消落区管理，做好试验性蓄水安全监测与防范。 （四）实施“文化旅游开发”行动方案。唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，以《归来三峡》开演为引爆点，办好第二届“中国·白帝城”国际诗歌节，策划配套文旅、城旅、农旅、商旅、体旅融合活动，做靓生态康养、行摄旅游、诗歌朝圣、美食体验、科考研学五张名片。推进白帝城·瞿塘峡创建5A级景区，启动竹枝歌舞申报国家级非物质文化遗产，申创龙桥河、百草原旅游环线、关门山渡口坝4A级景区，夔州古建筑群、青龙大窝景区、咏梧红岩文化等3A级景区，打造一批精品乡村旅游景点。改造提升宝塔坪特色文化街区、滨江文化公园，新规划打造草堂湖环湖文化旅游带，推进白帝城大遗址保护工程，提档白帝城陈列。深度开展跨区域合作，当好长江三峡旅游“金三角”一体化建设轮值主席，实行抱团发展。引进2家四星级标准酒店、50家商务酒店，全县床位突破1.5万张，改建30个A级旅游厕所。丰富旅游产品，推出夔府宴、李白酒、三峡菜等20种以上特色菜品，丰富“三峡第一桌”主题美食。推动夔州文化创造性转化、创新性发展，升级三峡古木雕刻、蜀绣等产业，与市川剧院联合出品川剧《江姐》。强化旅游宣传营销，邀请十名营销专家、百名网络作家、千家旅行社到奉考察宣传，吸引百万游客畅游奉节。全年购票游客突破115万人次，过夜游客达到95万人次，实现旅游综合收入76亿元，分别增长30％以上。 （五）实施“交通物流枢纽”行动方案。抓好全市基础设施三年行动计划机遇，按照高铁建设“加快”的要求，全力营造郑万高铁良好的建设环境。按照高速公路“加密”的要求，开建奉建高速、寂静互通，开展万州至巫山南线高速、巫溪至开州高速平安互通前期工作。按照国省县道“加等级”的要求，建设国道兴隆至太和、二溪沟至八阵，省道关门山大桥及连接道、竹园至平安、幸福中学至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建设100公里村民小组通达工程、300公里村民小组通畅工程。建设8个中心乡镇客运车站，建成31个农村客运招呼站。规划渝东商贸物流园，推进夔门物流码头、宝塔坪旅游码头、红湾子货运码头建设，新建兴隆、公平等8个物流配送中心，打造“一园三区八中心”货运物流格局。 （六）实施“宜居城市建设”行动方案。按照拆建并举的思路和生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目标定位，高标准完成城市拓展区控制性详细规划，完成高铁站场、高速公路西互通方案设计。全面完成朱衣、鱼复、夔门棚户区改造拆除清表，实施草堂、永乐片区棚户区改造，推进园区产城融合。加快西部新区和朱衣片区基础设施建设，开建“玉带双珠”二期工程，继续加快公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、南滨路等项目前期工作。完成道路节点渠化工程，启动体育场、游泳馆等项目建设。扎实推进全国县级文明城市创建，持续开展“诗词六进”活动，培植全民诗书情怀，提升市民素质。深化城市管理专项治理，加大违法建设、占道经营、占道停车等整治力度，根治毁绿种菜行为，规范宠物放养，推行公厕24小时开放，下大力气治堵、治脏、治乱。加强物业管理、社区自治和社会治理，加大城市净化、绿化、花化、亮化、美化、文化力度，强力推进屋顶绿化和立体绿化。 （七）实施“乡村振兴战略”行动方案。按照“八个坚持”和“七个之路”，加快实施乡村振兴战略，通过城乡环境整治、农村厕所革命、清洁家园、和谐邻里等一个个具体的项目、计划、行动，启动平安乡示范乡、南岸沿江示范片建设，实施“改厨、改厕、改水、改院坝、改立面、改环境”。加强以垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村突出环境问题综合治理，加快全县土坯房改造进程。壮大村集体经济实力，引导支持村村有集体经济主营收入。引入“互联网+”建设乡村旅游大数据，打造网上村庄服务站25家，上线运营农家乐80家。壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩等生态休闲农业，打造乡村旅游示范点30个，促进一二三产业深度融合。完善村规民约，强化村（居）民自治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 （八）实施“智能化创新驱动”行动方案。注重科技创新和制度创新“双轮驱动”，启动全市首批县域创新驱动示范县创建，建成油橄榄产业技术研究院、纳米新型研发机构等平台4家。重点培育眼镜制造、纳米材料、生物制药、食品加工、新型建材等科技型企业40家，申报专利100件，发明专利10件。启动大数据中心建设，建设全县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库。建成“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台，推动“群众办事不出村”融入全市政务服务平台，消除“信息孤岛”。建成信用服务平台，加强查询运用，营造诚实守信氛围。深入实施“光网·奉节”工程，全面提升骨干传输网络的流量疏导能力和互通效率。 （九）实施“市场主体培育”行动方案。推进大众创业、万众创新，开展好农民工返乡创业试点，推进“小微企业、规模企业、总部经济、上市公司”四大培育工程，新增“四上企业”100户，新培育专业合作社50家、家庭农场100家、电子商务市场主体800户，新发展其他市场主体7000户。创成电子商务进农村示范县，农特产品电子商务交易额突破10亿元。引进1家金融机构落户，外贸企业出口创汇500万美元。支持民营企业发展，用好用活产业发展股权投资基金、创业种子投资基金、应急转贷周转金，切实解决融资贵、融资难等问题。落实好减税降费政策，进一步减轻企业负担。把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，完成行政服务大厅和网上行政审批平台建设，全面推进“两集中两到位”，推行“一门式、一网式、一站式”服务，大力推进行政许可“一次办”等多项改革措施。 （十）实施“现代农业增效”行动方案。加快发展“4+3+X”现代农业，农业增加值增长5％以上。新建标准化脐橙果园3万亩，综合产值达到24亿元。推进中国长江柑橘博览园建设，高标准打造朱衣砚瓦、永乐大坝、安坪三沱、白帝九盘、白帝铭阳5个橙旅融合示范点。提升油橄榄种植管护水平，新建标准化基地2万亩，建成初加工生产线2条。抓好中药材、蚕桑、山羊等产业发展。稳定粮油种植面积。加强“菜篮子”工程建设，打造南龙桥、北平安蔬菜基地。稳步扩大“两烟”经营规模，“三峡之巅”地域品牌卷烟全面上市。全面推进土地确权颁证，开展农村“三变”改革试点，加快构建现代农业经营体系，以农村改革的聚合集成，全面激活农村资源要素，促进农业增效、农民增收。实施测土配方190万亩、水路配套2万亩、土地整理占补平衡项目补充耕地2500亩。大力推广病虫绿色防控、肥水一体化、生态循环农业、投入品无害化等技术。坚持质量兴农、品牌强农，建立脐橙、油橄榄等生产标准体系，打造标准化示范点8个，新认证“三品一标”产品50个。 （十一）实施“生态工业崛起”行动方案。按照生态优先、绿色发展理念，坚持以工业园区为核心，重点培育壮大特色农产品加工和眼镜两大主导产业，加快实施脐橙深加工、油橄榄深加工等项目，大力推进眼镜配套全产业链条延伸，引进镜片、隐形眼镜、眼健康企业落地，加快培育生物制药和纳米材料两大新兴产业，大力推进资源综合利用，积极培育新材料产业。通过建设创新、融资创新、招商创新、管理创新、服务创新，营造亲商、安商发展环境。加大招商引资力度，组建专业招商队伍，围绕生态工业精准策划包装项目，实施总部经济引进工程，运用好证监会对上市公司落户贫困县的优惠政策，引进一批拟上市的企业，培植好县内有潜力的企业上市，引进3家以上标杆企业，协议引资100亿元以上。建成工业园区二期标准厂房和后勤服务中心，启动三期标准厂房建设，加快配套项目建设。完成康乐组团规划调整，完善基础设施，促成新企业落户园区。坚持水电、火电、风电并举，构建渝东北绿色能源产业基地，大火电发电量超25亿度，金凤山风电建成发电。工业增加值增速15%。 （十二）实施“科教人才提升”行动方案。强化科技引领支撑作用，提高科技知识普及率，提升企业研发投入强度。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，整合优化农村教育资源，推进学前教育三年行动计划。建成奉师附小竹枝分校，推进夔门高中和幸福中学高中教学楼建设。强化教师职业素养，加大教师继续教育力度，提高教育教学质量，高考上线率增长4%。严厉打击买卖生源行为。建立职业教育产教融合、校企对话机制，推行订单式培养，实施“夔州工匠”培养计划，打造高技能人才队伍。制定人才激励措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策极限推动人才强县。坚持以市场标准评价人才，以家庭为单元吸引人才，吸引各类人才扎根奉节，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 （十三）实施“基层社会治理”行动方案。立足基层基础规范化建设、干部作风建设、六项专项治理和优化政务环境，健全自我管理、自我完善、自我监督体系，抓实公开、公正、公平、公信，扎实做好社会保障，关注弱势群体，加大社会救助力度。深入开展“七五”普法，加强人民调解工作，完善法律援助制度，健全多元化化解矛盾工作体系。落实卫生计生十项重点任务，推进人民医院创建“三级”医院。办好全国自行车联赛、全国重阳登高健身大会奉节站等精品赛事，积极开展全民健身活动。加快推进第二轮县志编修工作。开展第四次全国经济普查。建成“雪亮”工程，建设智能化安防社区，刑事案件发案起数持续下降。加快创建全市基层应急管理规范化建设和应急预测预警信息发布示范县。坚决落实安全生产责任制，继续深化安全生产领域改革，创建食品安全示范县，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。压实信访维稳工作属地属事责任，全力维护社会稳定。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，落实台侨和民族宗教政策，支持国防、驻奉部队现代化建设，加强人民防空、邮政、气象、通讯等工作。各位代表！今年，我们将全力办好22件民生实事。建设小康路400公里。实施农村学前教育儿童营养改善计划。建档立卡贫困户家庭大学生资助全覆盖。新建宝塔坪、西部新区冒峰社区等6所幼儿园。新增1300个公共停车位。设置公共区域直饮水点10个。整治弃管小区庭院管网100处。新建改建公厕10座。新建2个城市公共绿地项目。核心景区和公共区域免费WIFI全覆盖。新增3个社区养老服务站。推出检查检验结果互认、家庭医生签约等12项医改便民措施。新增通讯基站50个。安装防护栏200公里。全面完成城区道路“白改黑”。全面实施乡镇集镇“白改黑”。全面消除城区、集镇防洪排涝隐患点。巩固提升城乡自来水饮水安全。启动城市公墓建设。改建500人以上集中居住区文化活动场所100个。实施老旧房屋消防设施改造。乡镇污水处理厂及配套管网正常运行。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意政府。 （一）提高政治站位。强化政府系统政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”突出问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚决根治重大事项不报告的陋习，决不搞选择性执行，决不搞先斩后奏。 （二）优化政务环境。采取“一联系一会议两评价三协同”方式，切实优化政务环境。实行县领导定点联系企业；建立民营企业家定期联席会议制度，定期召开企业家座谈会，切实解决企业在发展中遇到的困难和问题；企业评价部门和科室，最差部门在政府常务会上作检讨，最差科长实行逆向调动；推进县委巡察办、县作风办、县重点项目稽查办“三办”协同，提升干部执行力和抓落实能力。全县各级党政干部主动做构建新型政商关系的实践者，倡导政企“肩并肩、手挽手”，干部想作为、敢作为，企业家想发展、敢发展。用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”。开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”治理，把权力关进制度的笼子。打造良好的投资环境，对重点项目实行特色帮办服务，建立服务市场主体准入“绿色通道”。 （三）增强执政本领。增强学习本领，摒弃不愿学、学不深、学不细、学不透的问题，真正学懂学透，学以致用，不断提高适应奉节速度、奉节节奏的能力和素质。增强政治领导本领，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，勇于担当，改掉陈规陋习，破解发展难题。增强改革创新本领，改变改革创新离我们太远的思想，紧盯群众的痛点、工作的难点和发展的堵点，寻找改革创新的发力点。增强科学发展本领，坚持尊重规律，实事求是，大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。增强依法执政本领，带头尊法学法守法用法，自觉接受县人大常委会、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受舆论监督和社会监督。行政首长出庭应诉率再提高10个百分点。增强群众工作本领，推动“四访四议”全覆盖，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。增强狠抓落实本领，坚决改掉说得多、行动少，说得快、行动慢，说得好、结果差的习惯，坚定说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，着力防控重点领域风险，善于发现问题、分析问题、解决问题，抓住重点，积极应对，妥善处置，始终把风险消灭在萌芽状态。 （四）保持清正廉洁。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑惩治腐败，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。牢固树立“高压线”意识，继续强化扶贫廉政责任书的约束力，对扶贫项目、资金做到“零投诉”“零质疑”，发现问题“零容忍”。全体政府工作人员都要秉持忠诚、干净、担当的本色，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。各位代表！适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，奋力推进奉节各项事业不断进步，向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进！

  2025-07-16

• 【奉节县招商】2020年奉节县政府工作报告

  奉节县人民2020年1月6日在奉节县第十七届人民代表大会第四次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，坚持走深走实“1231”工作要求，全力打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展态势更加凸显，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。经济运行稳定向好。地区生产总值预计增长8.5%，总量突破300亿元。完成固定资产投资212.7亿元、增长10%。财税运行平稳，在大规模减税降费的背景下，完成财政收入36.58亿元，一般公共预算收入14.76亿元，税收9.63亿元。金融机构存贷余额608.2亿元，存贷比80.22%。新增城镇就业18427人，完成年初任务的270%。经济结构不断优化。三次产业结构比为15.3:40.5:44.2。农业增加值46.5亿元、增长4.6%。有效投资稳步增长，重点项目完成投资137亿元，工业投资31.5亿元、增长13%。投资与GDP投入产出比提升至1:1.41。民营经济增加值达181亿元、增长10.8%。发展质量明显提升。税收占一般公共预算收入的65.22%。社会消费品零售总额达80.56亿元、增长13%。新发展市场主体7035户。科技型企业达288家，位居渝东北渝东南第二。全社会水陆客货运周转量增长10.22%。单位GDP能耗下降3.31%。清洁能源产业占规模工业产值的31.2%。游客人均消费达660元、增长37.5%。脱贫攻坚成效显著。4月正式退出国家扶贫开发工作重点县，国家贫困县退出市级专项评估和国家抽查复验均实现零漏评、零错退、零问题反馈，国家抽查退出认可度达98.69%，位居60个抽检区县前列。有效对接乡村振兴，培育“亿元”产值村22个、“千万元”产值村106个。生态环境持续改善。深入推进“绿满夔州·花漾奉节”，森林覆盖率达62.29%。“一江四河”水质稳定达标，国考断面水质优良。“千吨万人”乡镇集中饮水水源地达标率100%。区域声环境质量监测网格达标率100%。空气质量优良天数343天，比2018年多11天。民生保障有力有效。民生支出68.68亿元，占一般公共预算支出的80.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30634元、12346元，增长9%、10.5%，均高于GDP增速。改善150所学校办学条件，资助学生8.72万人。县域内就诊率稳定在91%以上，基层医疗机构就诊比例达到65.3%以上。各位代表!经过近几年的脱贫攻坚、转型升级、夯基蓄势，奉节发展正处于厚积薄发、破茧成蝶的重要关口，优势已经凸显、后劲浮出水面、前景更加广阔，全县人民感恩奋进、砥砺奋斗，各项工作信心满满、更有态势，呈现世人热议的“奉节之变”。奉节之变，表现为经济转型在变。生态经济成为奉节发展最强音。生态优先、绿色发展成为普遍共识，共抓大保护、不搞大开发成为战略导向。“1231”工作要求成为发展目标导向，“小规模、多品种、高品质、好价钱”成为产业提质导向。奉节成功“弃煤启美”，实现从煤炭经济向生态经济、美丽经济、文化经济、旅游经济、富民经济的强势转型。全县生态经济占GDP的比重达到68.3%，绿色发展成为奉节主旋律。奉节之变，表现为对外口碑在变。全市18场现场会、片区会在奉节召开，中央及市级主流媒体宣传奉节好经验好做法3100余篇，“奉节”关键词百度点击量每天3000次以上，揽获中国最美山水生态文化旅游名城、中国美食地标城市、中国醉美摄影旅游目的地、中国十佳攀岩目的地、全市文旅新地标等多项殊荣。奉节之变，表现为内在气质在变。坚持抓重点、补短板、强弱项，注重内外兼修，探索了脱贫攻坚与乡村振兴对接的路径，打通了绿水青山向金山银山转换的通道，做大了城市框架与国土空间协同的格局，美丽乡村、和谐社区、精品民宿小镇的生态美、百姓富格局初显。奉节之变，表现为群众面貌在变。全县人民模范频现、榜样辈出，涌现出新中国成立70周年“最美奋斗者”冉绍之、“全国模范退役军人”韩庆芳、“全国自强模范”石胜兰、“全国民族团结进步模范”谭志祥等闪亮的名字。尤其是全民诗书情怀的培植，已转化成干事创业的强大动力，形成推动经济社会发展的磅礴动能。奉节之变，表现为干部作风在变。全县干部始终秉持“清晨之问、静夜之思”“案无积卷、事不过夜”作风，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把“精准”二字贯穿始终，把各项工作抓到点子上，以实干担当创造业绩，坚定清醒有为的精神状态凸显，用行动说话、靠作风吃饭、以实绩服众。一年来，主要抓了以下工作。 （一）下足绣花功夫，打造奉节样本。深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”，全面巩固提升135个贫困村、13.37万人脱贫成果，无一人返贫;1575户5152人实现脱贫，贫困发生率降至0.36%。各类巡视、督查、考核、审计等反馈的问题全部整改到位，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零销号。巩固提升饮水安全工程53处;硬化油化“四好农村路”265公里、安装护栏200公里，贫困村通组公路通畅率达100%;农村危房改造实现动态清零。现代山地特色高效农业达116万亩，奉节脐橙产业园入选市级重点现代农业产业园，新增“三品一标”农产品38个，376个村集体经济实现经营性收入1301万元，户户都有致富产业。市政府办公厅帮扶集团长期驻扎平安乡，平安乡改天换地、整乡脱贫。山东省及滨州市援助项目33个、投入资金4580万元，万吨脐橙进山东、扶贫车间等造血式帮扶，让东西扶贫协作更有温度。三峡集团帮扶资金7565万元，支持开展新能源开发、生态旅游等“十件大事”。辽宁对口支援、沙坪坝对口帮扶谱写了帮扶合作新篇章。“四访”“六个环节”“五个一”工作法在全国扶贫论坛等大会上作经验交流，“八到户八到人”入选全国优秀扶贫案例。 （二）深化改革创新，释放发展动能。坚持以“放管服”撬动各领域改革，工程项目审批、一般社会投资、企业开办、抵押登记时间分别压缩到80个、50个、3个、2个工作日，营商环境持续优化。赤甲、百盐两大集团实现城市运营和产业运营市场化，经营收入达10.06亿元。落实3100万元项目资金深化财政补助股权化改革。积极探索集体林权制度改革，50万亩国家储备林建设顺利推进。农村“三社”融合典型经验在全国论坛交流。融媒体改革全国试点县推进有力。开发“23188”户情大数据平台助力精准扶贫精准脱贫。启动“数字橙”原产地云仓项目，发布奉节脐橙全球价格指数，全球首个智能蚕桑2.0系统投入使用。创建国家创新型县，建成“夔智库”，落实“云长制”，引进培育科技型企业93家，研发平台达到23个，改革创新活力加速释放发展内生动力。 （三）注重多旅融合，突出诗与远方。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，白帝城·瞿塘峡景区创5A通过景观资源评审，夔州博物馆、龙桥河景区新晋4A景区，白帝城遗址成为全国重点文物保护单位，大窝社区评为中国美丽休闲乡村。《归来三峡》演出204场，成为57家高校研学创作基地，在“大三峡”旅游中赢得未来，赢得主动权。高水平举办国际诗歌节、中华诗人节、中国山水国际摄影节、中国攀岩自然岩壁年度总决赛、“一带一路”橙博会、“三峡原乡”国际美食节，诗词美景登上央视《中国诗词大会》第四季，奉节成为全球诗意聚集之地。3172人组合“夔”字成功申创吉尼斯世界纪录，抖音奉节小视频点击量达6783.1万次，“六言解夔”获全市“双晒”最佳作品，乡镇“晒中赛·屏中评”助推旅游形象大提升。“三峡之巅”“万重山”系列中华诗酒面世，开发“诗歌天团”等86项文创产品。全年购票游客145.1万人次、增长15.1%，过夜游客112.3万人次、增长16%，乡村旅游达695万人次、增长30.1%，旅游综合收入100.6亿元、增长25.4%，旅游从“假日火爆”走向“全年恒热”。 （四）开展专项行动，守护绿水青山。坚持共抓大保护、不搞大开发，开展环保督察问题整改销号行动，完成第一轮中央环保督察22项措施和10个具体问题整改，配合完成第二轮中央环保督察工作。推进“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动，核查疑似点位4836个，最终确认12个问题，整改达到序时进度。开展国土绿化提升行动，完成营造林29.5万亩，矿山复垦复绿732亩。开展“江清岸洁”综合整治行动，完善县乡村三级河长体系，清理固废点位111处，整治混排口15个，梅溪河9处违规采砂点、6个非法码头彻底关闭。开展人居环境提升行动，改厕3.1万户，建设生活垃圾分类村100个，废弃农膜综合回收利用率达69%，完成口前污水处理厂二期工程提标改造，技改污水处理厂4座，新建污水管网33公里，城乡生活污水集中处理率分别达到94%、83%，奉节生态底色更加靓丽。 （五）培植实体经济，促进转型升级。坚持以实体经济发展为突破口，以产业转型升级为重点，落实减税降费6.79亿元，银行支持实体经济贷款余额218.8亿元、增长10.2%，全面培植发展后劲。坚持以商招商、全员招商、链条招商，优化投资环境“六个一”服务机制，举办首届乡亲发展大会，全年招商引资签约项目41个，协议投资额126.2亿元。红星美凯龙、爱琴海城市综合体等15个项目开工建设，潮汐眼镜、视品光学等10家眼镜企业落户园区投产，“菜篮子”食品产业、金刚石砂轮等5个项目签约入驻园区。草堂组团入驻企业达33家、产值23亿元，眼镜企业达16家，年产眼镜3250万副、产值5亿元，注册“三峡眼镜”“夔州眼镜”“致广大眼镜”“三峡视界”等商标;加工玻璃140万平方米、产值2.5亿元。风电新投产11万千瓦，电力装机达162万千瓦，大火电发电37.2亿度、产值12.8亿元。脐橙、中药材等精深加工项目稳步推进，实体经济含金量、含新量、含绿量大幅提升。 （六）强化马路办公，提升城市品质。高水平编制国土空间规划，深度谋划高铁生态城、环草堂湖、酒溜片区，城市扩容“双30”格局基本形成。郑万高铁、奉建高速顺利推进，“玉带双珠”、机场路等“城景通、景景通”项目建设提速。“八项标志性工程”加速推进，鱼复公园、黑汉包公园扩建投用，朝阳农贸市场完成超市化改造，改建城市公厕9座，新增停车位6872个，整治违法建筑2.7万平方米。高品质打造南岸幸福中学片区城市对景，“鲜花一条路”“诗歌一条街”持续推进，城市建成区绿化面积新增34.6万平方米，人均公园绿地面积达8.85平方米，夔门长江大桥夜景灯饰成网红打卡点。全面落实“四管”“四整”“四精”，“马路办公”督办解决问题7658个，深化“六长制”“门前三包”，摊齐门、车归位、街整洁、人守规蔚然成风。渝东北消费中心城市加快成型，城区商业网点总面积达175万平方米，“商圈购”“夜经济”等新业态火爆，城市消费半径不断缩短，消费环境不断改善，消费品质不断提升。 （七）建设诚信社会，防范化解风险。推行政府低成本运行，政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。争取债券23.33亿元，化解政府债务23.62亿元，政府债务绿色可控，工资、民生、运转支出按时足额保障。银行贷款不良率降至0.65%，低于全市0.58个百分点。销售商品房94万平方米，房价健康平稳、略有提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“八类”刑事案件和“两抢一盗”案件同比分别下降11.67%和5.91%，现行命案连续13年全破，民意监测群众安全感评价位居全市前列。新中国成立70周年大庆安保考核获全市一等奖，民兵应急力量军地联考联评全市第一。生产安全事故下降11.1%，未发生较大及以上生产安全事故。地灾防治连续16年零伤亡。深化“枫桥经验”重庆实践行动，信访总量批次、人次分别下降17.6%、24.4%，“警保联动”新型农村交通劝导站经验模式全国推广，永安司法所被评为全国先进司法所。 （八）强化基层治理，提升文明程度。坚持法治、德治、自治、智治，加快推进治理体系和治理能力现代化。持续深化“六项专项治理”“清洁家园·和谐邻里”“诗承千年·德润万家”，征集家风家训5000余条，累计整治豪华墓687座、劝阻“无事酒”698次。开展“两回两讲两解”1090场次，新时代文明实践积分银行覆盖390个村(社区)。聚焦“两抓两树”，评选“感动夔州十大人物”“孝心儿媳”“身边好人”等先进典型400名，大力倡导“奉公守节、自强不息”的奉节精神。市级乡村文化振兴试验示范县创建有序，打造示范村53个，建设乡情馆、村史馆18个。全国县级文明城市创建有力，13万名志愿者义务编织“文明网”，法治宣教普及率达85%，“十不公约”深入人心。“民生之声”服务热线和网络问政平台办结群众问政事项6182件，群众满意度达97.6%。 （九）践行为民情怀，增进民生福祉。20件市级县级民生实事加快落实。城乡居民养老、医保参保率分别达95.1%、96.2%。医保基金待遇支出7.94亿元、增长28%。城乡低保标准提高到580元/月和440元/月。发放低保金2.2亿元、临时救助金1957.7万元、残疾人“两项补贴”1226.9万元，医疗救助11.1万人次。新改建标准化卫生室47所，华佗工程“耳鼻咽喉头颈”外科基地落户奉节。引进博士团队建立卒中中心，成功手术救治脑溢血、脑梗23例。推进高考综合改革，教育资助达1.24亿元，学生营养改善计划惠及10.1万人，城乡教育满意度全市第一。棚改扫尾收官，累计改造7691户110万平方米。扩建中心敬老院10所，新建社区养老服务站8个。加装老旧小区电梯68部。为1397名农民工追回拖欠工资1183.9万元。教育、医疗、养老等工作顺民意、解民忧、增民利。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向县委请示报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议和政协提案479件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，政府系统党风廉政建设取得新进展。国防和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联、红十字等事业取得积极进展。各位代表!2019年，之所以能取得这样的成绩，是因为习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为我们各项工作的总遵循、最强音。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，给了我们最强大的动力和鞭策，听取了平安乡脱贫攻坚工作汇报，全县人民备受鼓舞、倍增干劲;是因为敏尔书记鼓励我们坚定不移地走深走实“1231”;是因为良智市长到奉节领战督战脱贫攻坚;是因为23位市领导莅临奉节检查指导工作，39个市级部门到奉节现场调研支持工作;是因为县委的把握大势、科学决策;是因为县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持;是因为全县干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。奉节发展对标看齐方向明确、走对路子开创新局，方向感、获得感前所未有。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位、武警官兵和公安民警，向在奉节创业和支持奉节发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的奉节老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!对表全年工作，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值等指标增速低于预期，大白帝城国家遗址公园、乡镇二三级管网等项目建设进度有差距，既有客观原因又有主观原因，客观原因大于主观原因，需要在下步工作中进一步把握大势、精准发力，增强工作预见性。同时，我们也清醒看到，奉节经济与高质量发展、供给侧结构性改革、大数据智能化的要求相比，还有一些差距：产业结构不优，农业“接二连三”不够，工业总量不大，科技创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，学校、医院建设进度需加快;环境保护任务较重，垃圾污水处理任务不轻。这些困难和挑战，是前进中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，按照敏尔书记“1231”工作要求，坚决打赢三大攻坚战、全面实施“十项行动方案”，以优化营商环境为突破口，抢抓高铁时代到来新机遇，确保奉节经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右。脱贫攻坚目标：完成剩余3046名贫困人口脱贫，巩固135个已脱贫村、13.37万人脱贫成果，健全完善扶贫开发长效机制，确保长期稳定脱贫。高质量发展目标：农业、规上工业分别增长5%、9%左右，民营经济增加值占GDP比重达到54%以上，常住人口城镇化率提高到48%，空气质量优良天数在320天以上，森林覆盖率达到63%以上。民生保障目标：民生支出占一般公共预算支出的80%以上。城镇新增就业7500人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右。做好今年政府工作要把握好以下几点： 坚定不移落实稳中求进工作总基调。坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳字当头、积极进取，做最充分准备、向最好处努力、争取更好结果，保持经济运行在合理区间。 坚定不移贯彻新发展理念。坚持真学真用“两山论”、走深走实“两化路”，谋划编制“十四五”规划，把生态和人文两大优势最大限度保护好、利用好、转化好。 坚定不移推动高质量发展。保持经济增速适当、生态绿色发展、产业支撑保障、主体活力强劲、创新创业十足、开放合作包容、保障有力平稳、群众有获得感的高质量发展态势不松劲。 坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。继续把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进、与基础设施建设协同推进、与城镇化建设发展深度融合、与生态建设和环境保护有机结合、与公共服务体系建设有效衔接。 坚定不移践行以人民为中心的发展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社会体现在人民生活质量改善上。做好今年工作，我们要重点抓好九个方面。 （一）坚决打好三大攻坚战坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，用好“四访”“六个环节”“五个一”等工作法，总结推广电商扶贫、失能人员集中供养、小额信贷等做法，打造脱贫攻坚样板县。坚决做到“三落实”“三相符”“三机制”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，加大产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶力度。健全致贫返贫监测预警和干预机制，完善带贫益贫机制，组织开展“回头看”和脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺。统筹整合资金8亿元，1.8亿元用于建设“四好农村路”，2.3亿元用于农业、林业、水利、电商等产业发展，1.7亿元用于改善农村人居环境、打造特色小镇、推进农业“接二连三”、建设高标准农田，2.2亿元用于深化东西部扶贫协作和定点扶贫工作。打造“亿元”产值村40个、“千万元”产值村150个。坚决打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施环保“五大行动”，扎实推进第二轮中央环保督察和“推长办”反馈问题整改，申创市级“两山”理论实践创新基地。深入推动“绿满夔州・花漾奉节”，完成营造林30.8万亩，实施退耕还林5万亩、石漠化治理55.4平方公里、复垦复绿矿山1100亩。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”专项行动，持续整治污水直排偷排乱排行为，建设乡镇二三级污水管网25公里，确保“一江四河”水质稳定达标。持续推进化肥农药使用减量、畜禽养殖污染治理，废弃农膜综合回收利用率达到80%以上。坚决不让垃圾出夔门、不让污染进长江、不让青山开天窗。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府专项债券争取力度。严厉打击非法金融和非法集资。保障房地产市场平稳健康发展。加快“雪亮工程”二期、智能化社区防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，打造渝东北“最安全县域”。严格落实安全生产责任制，推进救灾物资储备库建设，严防重特大安全事故发生，生产安全事故死亡人数下降5%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。做好地灾防治工作。实施食品安全放心工程，全力创建食品安全示范城市。扎实开展“枫桥经验”重庆实践奉节行动，推进重大事项社会稳定风险评估。创建全国法治政府建设示范县，申报全国、全市市域社会治理现代化试点区县，深入开展“七五”普法，依法推进社区矫正工作。 （二）奋力实施三个大会战实施交通三年行动计划大会战。建成“玉带双珠”，启动安张铁路、郑万高铁奉巫支线、万州至巫山南线高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陕南、鄂西等周边区市县利用长江黄金水道。启动实施梅溪河大桥至康乐两河口段、龙王淌至草堂大桥段、莲花塘至高桥段、大木坝至吐祥新华槽段、甲高至小治段等重要国省干线公路升级改造工程。实施黄井至康坪、汾河至岩湾、林口至龙门坝、高桥至桃源河等重要县乡道和旅游、产业公路。实施通组通畅工程230公里，安装护栏200公里，拓宽行政村主干道窄路面400公里，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。新建2个乡镇客运站、200个农村客运招呼站，新增优化农村客运线路12条，全面提升交通互联互通能力。实施水利工程质量提升大会战。启动《奉节县水利设施空间规划》。积极策划墨溪河大型水库，力争列入国家水利发展“十四五”规划储备项目库。积极推进晓阳、曹家、招峰、红椿坝4座小型水库前期工作。开工建设野茶、天赐湖、蓼叶溪等7座中小型水库。加快草坪河中型水库建设，尖山、湾口、三蹬坡3座小型水库下闸蓄水。统筹推进城乡供水一体化，完成16个饮用水源地规范化建设，确保“千吨万人”饮用水源地全面达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立从“源头到龙头”的管护体系。实施优化提升营商环境大会战。全面落实《优化营商环境条例》《营商环境优化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推进“四减”，全面实施市场准入负面清单制度，全面实施“三集中三到位”，26个单位722个事项全部入驻新行政服务中心。加快完善工程建设项目审批、公共资源交易等制度，积极推行“双随机、一公开”监管，全面推行政务公开。构筑“亲”“清”新型政商关系，严格落实政务服务“好差评”“三察两评”制度，不断提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在全市打造世界银行营商环境评价样本城市中走在前列、贡献担当。 （三）全民拥抱两大新空间全力迎接高铁新时代。实施城市、交通、旅游、产业、消费、招商、人才“七个对接”，全方位、深层次迎接高铁时代到来。提升城市发展能级，城市建成规模达到25平方公里、人口突破25万人，城镇化率提高2个百分点。完成朱衣棚改，开建朱衣山体公园，启动高铁新城路网、管廊建设，攻坚站房、站前广场等一批瓶颈性项目建设进度，路、站、场形成雏形。打造美食一条街、休闲一条街、购物一条街，升级“三峡第一桌”“三峡之巅·奉节好礼”精品品牌。加大高层次人才引进培育、事业单位公开招聘、技能人才培养力度，为高铁时代储备充足的人才。深化与平顶山、南阳、襄阳等郑万高铁沿线20个城市合作，建立高铁旅游城市联盟，加强产业、文旅、商贸、人才等交流合作，共同谋划“线域高铁经济”。融入“一区两群”大战略。发挥奉节在渝东北三峡库区城镇群的优势，推动群内引领、区群融合、群外融入，引领“奉巫巫城”一体化发展、协同“万开云”加快发展。带头做靓“大三峡”品牌，促进“奉巫巫”旅游联合发展，推动与宜昌互为长江三峡起始点旅游母港，打造知名国际文化旅游目的地。联合周边区县启动天坑地缝(吐祥、羊市)至云阳龙缸、巫山“双神”景区和城区至巫溪红池坝、城口黄安坝等旅游大环线前期工作。建设特色中医院，人民医院建成三级综合医院，推进职教中心升办“3+2”高职院校，打造区域公共服务高地。主动融入长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区，深化成渝地区双城经济圈、渝川陕鄂毗邻片区合作，深度参与川陕革命老区合作示范区、渝鄂合作先行示范区建设。 （四）打造全域旅游三大升级版产品亮出来。全力创建白帝城·瞿塘峡5A级景区，申创三峡之巅、平安乡川东游击队小镇、“三峡第一村”白龙村3个4A级景区，创成7个3A级、10个2A级景区。启动打造九盘河景区，加快长龙山景区开发。建设三峡国家气象公园。开发高端旅游度假地产，加快山巅酒店建设。推进“六大旅游目的地”建设，开发“水陆空”游三峡，推出6条多日游精品旅游线路，打造20个网红气质景点。提档升级宝塔坪旅游码头，开发长江三峡房车自驾旅游产品。扩大白帝城影响力，优化升级《归来三峡》节目内容，新增100家合作高校，实现艺术性、市场性完美结合。全年接待游客2250万人次，过夜游客128万人次，购票人数160万人次，旅游总收入达到120亿元，游客人均消费突破850元。主题突出来。加快创建国家全域旅游示范区、九天龙凤国家级旅游度假区，全力配合创建长江三峡生态旅游示范区。擦亮“中华诗城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、刘禹锡等诗人奉节逸事，建设竹枝词主题公园、中华第一诗词碑林、杜公祠等项目，常态化举办诗歌节、诗词六进、才子佳人诗词挑战赛，深化与《中国诗词大会》合作，与刘禹锡、王十朋出生地结对，与芬兰波尔沃缔结友好城市。申创一批国家非遗项目，申报一批吉尼斯纪录，培养一批农民网红，打造一批创作基地，建设一批大师工作室。举办中国首届编剧年会，挖掘脱贫攻坚和乡村振兴的典型，引导支持社会资本拍摄影视作品，用影视传播带动景区客流。服务好起来。实施“旅游标准化”行动，推进接待服务、住宿餐饮、景区管理、综合执法、安全应急标准化建设。落实刺激餐饮升级、酒店提档、产品开发的政策，建设个性化、特色化城市公交站台10个。引进一批诗词、脐橙、田园等主题酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星级农家乐100家，全县床位达到2.5万张、餐位达到4万个，新升级包装推广特色菜品15道，做大“后备箱经济”，提升吃住行游购娱大环境档次。强化精准营销，实施“旅游营销年”行动，完善旅游住宿、宣传推介等补助政策，与500家旅行社合作，建立全国性市场网络体系。加强与三峡集团合作，推动山东、辽宁与我县游客互免门票，吸引更多游客到奉节“行千里·致广大”。 （五）积蓄发展三大新动能持续扩大有效投资。加快实施区域功能性、产业支撑性、公共基础性、民生保障性、生态保护性“五大类”项目建设，计划实施重点项目220个，完成投资170亿元。争取三峡后续工作专项资金4亿元以上，批复项目开工率达到90%以上。提速夔门港白马作业区物流园、渝东北再生资源回收中心建设，启动过渡性快递物流集散中心建设。持续推进公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、朱衣调节坝、南滨路等项目前期工作。完善项目储备，做深项目前期，抓细项目审批，力争更多项目纳入国家、市级“十四五”规划，确保重大项目滚动实施、压茬进行。推动消费提质扩容。加快渝东北消费中心城市建设，打造区域性农产品批发市场、家居市场、汽车市场等现代化专业市场集群，建设区域性共同配送中心、区域物流枢纽中心、区域性金融中心、渝陕鄂中药材交易集散中心，加快爱琴海购物中心、天佑中央公园商业综合体建设，提升消费供给能力和市场能级。加快工旅融合，打造集研发创意、生产销售、贸易结算等于一体的眼镜小镇，设立“奉节造”时尚眼镜体验店、消费大卖场，形成奉节眼镜区域品牌。实施名品、名店、名街工程，做大“三峡之巅”“万重山”等系列产品。高水平举办美食节、橙博会等节会。建设脐橙、眼镜等出口示范基地5个，主动融入共建“一带一路”战略。激发实体经济活力。坚决落实支持民营企业发展政策，深化县级领导定点联系民营企业机制，“一企一策”解决转型难、用地难、落地建设难问题，支持“个转企”“微升小”“小升规”。坚决落实减税降费政策。加大财政资金“拨改投、拨改贴”扶持实体经济力度，常态化推进银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。政府购买服务，委派会计指导民营企业健全会计制度。建立金融系统和政务系统信息共享机制，鼓励金融系统以“微粒贷”等方式促进普惠金融广覆盖。聚焦重点领域和产业敲门招商、以商招商，签约项目40个、协议总投资100亿元，开工建设到位资金30亿元。培育市场主体5000户，新增“四上企业”100家，有序推进“僵尸企业”处置。 （六）全面走深走实“两化路”高质量发展农业。大力发展现代山地特色高效农业，推动规模化、标准化、品牌化发展。加强72-1品种保护，建设有机脐橙5000亩，创成奉节脐橙绿色食品原料基地，脐橙面积达到37万亩。创建1个国家级、2个市级、100个县级现代农业产业园。创建“三园两场”示范项目10个，新认证“三品一标”农产品50个，创建重庆名牌农产品20个。稳定“两烟”面积。加快建设奶牛、山羊等“山东畜牧产业园”。落实粮食安全行政首长责任制，稳步扩大父母代种猪厂规模。完善利益联结机制，推行农企对接、农超对接、直采直销，抓好产销对接。加大引进、招录、培训农技人员力度，探索建立乡镇“庄稼医院”，壮大“一懂两爱”三农工作队伍。做优做强生态工业。打造产城融合生态工业园，启动康乐组团基础设施建设，加快草堂组团项目落地。锻造“奉节制造”生态工业，加快形成眼镜制造、生物制药、农产品加工、新型材料等优势产业集群。园区招商企业25家以上，入驻企业达50家以上;建成7.6万平方米三期标准厂房，完成仓储物流中心、后勤服务中心建设，建设智慧园区、数字化车间。规划建设小微创业园。眼镜企业达到30家，生产眼镜6000万副、产值达到8亿元，打通上下游形成全产业链发展集群;建成投产600万方陶瓷泡沫砖、金刚石砂轮等12个社会投资项目;加工玻璃160万平方米。大火电发电超37亿度，风电上网发电超2.3亿度，推进抽水蓄能项目前期工作。启动大健康产业。聚焦医、食、住、养等健康管理领域，推进健康与养生养老、医疗服务、膳食营养、旅游体育等融合发展。认证“奉牛”“奉天”“奉贝”“奉黄”“奉参”等道地中药材品牌，建立中药材加工基地，规划建设中药材观光园，引进康养企业、中药饮片加工企业，落地中药材产业技术研究院，开发养生药膳、养生餐饮、养生产品。启动森林氧吧建设，启动兴隆、长安、龙桥、云雾、太和生态养生养老“产业走廊”建设，打造兴隆生态康养城。大力发展休闲健身、极限挑战等山地户外运动。探索医养结合模式，加快形成覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系。 （七）做强改革三大硬支撑全面深化国资国企改革。做强做优国有企业，全面归集散落的国有资产，实施商业化运作。推进经营性国资集中统一运营监管，全面梳理政府特许经营权和景区收费权，优化林业、水利等资产，进行资本化运作。全面理顺政府购买服务，进行市场化运作。百盐集团以城市综合运营为主业，实现市场化经营收入8亿元。赤甲集团以旅游开发运营为发展方向，实现经营收入5亿元。全面推进农业农村改革。持续推进承包地“三权分置”改革，10%的行政村开展农村“三变”改革试点，建设“三社”融合示范点100个。376个村集体经济100%实现盈利，平均年经营收入5万元以上。稳慎推进宅基地改革，完成3000亩土地复垦，新包装复垦项目1500亩。建设高标准农田5.32万亩。推动土地整村流转，土地流转适度规模经营率达到38%以上。加强林权制度改革，加快推进国家储备林建设。激励能人进组织、大学生回乡、企业家创业、农民办合作社，培育农业新型经营主体100个，培育种养大户、致富带头人、职业农民1000人以上。持续推进农村产权抵押融资，扩大农业保险范围，引导更多社会资本投入广大农村。全面推动创新驱动发展。充分挖掘大数据智能化的商用、政用、民用价值，推进以科技创新为核心的全面创新，加大“科技副总”派遣力度。力争科技型企业达到300家以上，规模以上工业企业建立研发机构占比达到36%，万人有效发明专利拥有量达到4件，创新创业服务机构及研究开发机构数达到33家，力争创成国家创新型县。全面推行“云长制”，加快智慧农业、智慧旅游、智慧医院、智慧校园建设，推进新型智慧城市建设。新增5G基站38个。推广全球首例智能蚕桑2.0系统。用大数据智能化持续为经济赋能、为生活添彩。 （八）统筹抓好两个基本面扎实推动城市提升。深度研究老旧小区改造政策，启动老旧小区改造，突出临江老旧立面改造升级，让临江小区焕发生机与活力。推进“美丽街区”行动，实施街面净化、两侧绿化、立体美化、环境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立体绿化、花化1.5万平方米，提档升级鲜花大道、诗歌街区、广告路景，加大对农贸市场、夜市摊点不文明行为整治力度。实施“美丽社区”行动，增加小区公共活动空间、日间照料所、小型公办幼儿园，推动社区服务提升、物业管理规范、公共文化提质，擦亮城市窗口。启动环草堂湖建设，推进“城景一体化”，完善功能、提升品质、做大容量。实施“美丽集镇”行动，把“马路办公”延伸到集镇管理，完善一批乡镇农贸市场、停车场等功能配套，推动垃圾分类试点。深化全民志愿服务和居民文明素质提升行动，决战决胜全国县级文明城市创建。持续推进乡村振兴。以产业兴旺为重点，推动乡镇因地制宜做大做强“一村一品”，打造国家级示范村2个、市级示范村8个、县级示范村150个。打造江南乡村振兴示范片，陈家、大坝、三沱、新浦连片成景，凸显永乐“三峡第一村”;打造平安乡村振兴示范乡;推动欧营、八阵、坪上、浣花串珠成链;推进白帝(山东)脐橙小镇、甲高油橄榄小镇、新民冯坪蚕桑小镇、五马油茶小镇、草堂白茶小镇、汾河黄桃小镇、石岗花椒小镇、竹园脆李小镇等20个特色产业小镇初见成效。大力实施农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，卫生厕所普及率达65%，创建美丽庭院1000户，强力推进生活垃圾分类。突出乡村善治，彰显乡风文明，深入推进全国新时代文明实践试点县工作，抓实乡村文化振兴试验示范县建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （九）做实基本民生强保障加快发展社会事业。加快三江初中、辽宁小学西部新区分校、万胜小学、朱衣小学等项目建设，新改建幼儿园7所，着力化解“大班额”“入园难”问题。加快建设三峡卫校，加强中德护理人员培训合作。建设美丽医院4所，支持重庆渝东医院创二甲。深化医药卫生体制改革，加快建设城乡医共体。传承发展中医药事业。完善乡村两级文化场所，配齐20个村(社区)体育健身器材，开展送戏下乡1500场、送电影进村4000场，广泛开展全民文化体育活动。推进妇女儿童“两纲”“两规”实施，组织开展第七次人口普查工作。切实加强社会保障。完善社会救助体系，实施“一门受理、协同办理”。推进多层次养老保障体系建设，推广“1235”农村养老服务模式。加快推进药品招标采购制度改革。创建国家食品安全示范城市。加强高校毕业生、就业困难人员的就业帮扶，大力实施职业技能提升行动，开发脱贫特设公益性岗位2000个以上。加强劳动维权，积极保障农民工工资按时足额支付。加强国防动员和后备力量建设，落实抚恤优待政策，做好退役军人管理服务工作，持续创建“全国双拥模范县”。各位代表!我们还将重视和做好工会、青年、科协、慈善、残疾人、工商联和红十字等工作，进一步加强机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作，促进各项事业全面进步。 三、切实加强政府自身建设 （一）要始终胸怀两个大局。习近平总书记强调领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。中华民族伟大复兴的战略全局，要求我们各方面工作都要致力于服务这个伟大梦想;世界百年未有之大变局，要求我们清醒认识世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比正在深刻变化，始终将加强党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，坚决落实全面从严治党要求，全面加强政府系统党风廉政建设，建设法治政府和人民满意的服务型政府。 （二）要始终坚持三个导向。坚持问题导向，奔着问题去、扭住问题改，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。坚持目标导向，加强目标管理，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，科学制定路线图、时间表，确保各项工作有的放矢、有条不紊。坚持结果导向，加强对经济社会发展重大问题的学习研究，改进抓经济工作的作风方法，以能力的提升引领经济发展质量提升。 （三）要始终增强八种本领。切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。时刻保持坚定、清醒、有为的精神状态，把握学习与实践的关系，把吃透上情与摸清下情结合起来，把敢于担当与善于担当结合起来，把压力传导下去，把抓落实体现出来，推动高质量发展之路越走越宽广。 （四）要始终严守十条举措。深入贯彻中央关于政府过“紧日子”的精神，严格执行市政府过“紧日子”十条举措，保工资、保运转、保基本民生，促进财政的可持续发展。严控一般性支出，公务用车购置一律暂停，清理办公楼装修、维修、租赁情况;严控年度中增支，当年可安可不安的经费一律不安排;严控单位资金账户，严查违纪转移财政资金;梳理阶段性的重点专项政策和区域性扶持政策;全面梳理现行奖补政策。这些刚性条款，政府系统要不折不扣执行到位，把过“紧日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理体系的高度，积极营造政府过“紧日子”的氛围。各位代表!今年，我们将见证全面建成小康社会这一中国历史乃至人类发展史上激动人心的重大时刻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，响鼓重锤、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、迈向新的伟大征程而不懈奋斗!奉节县人民政府工作报告名词解释三个作用指在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。六个环节指到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子。五个一指吃一顿农家饭、住一晚农家楼、干一天农家活、开一次院坝会、办一件贴心事。“六个一”服务机制指“一体洽谈”前期服务、“一纸协议”备案管理、“一次告知”服务事项、“一个会议”协调事项、“一门办理”责任单位、“一定时间”办结要求。双30指城市面积30平方公里、人口30万。八项标志性工程指城区实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、道通车畅、整墙修面、灯明景靓、江清水绿、城美山青等工程。四管指城镇管理要求为细管、智管、众管、严管。四整指城镇管理措施为整洁、整齐、整合、整治。四精指城镇管理追求为精心、精细、精致、精美。民生“七有”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。三落实指责任落实、政策落实、工作落实。三相符指数数相符、账账相符、账实相符。三机制指产业到户机制、动态监测机制、干部追责机制。清四乱指清理河道管理范围内乱占、乱堆、乱采、乱建。巫奉利高速指巫溪-奉节-利川高速公路。一区两群指主城区都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。三集中三到位指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。三园两场指标准化果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场。“1235”农村养老服务体系指建一个养老服务中心、两级养老服务站点，组建志愿者、专业社工、老年协会三支服务队伍，开展健康档案、慢病干预、文化娱乐、日间照料、居家关怀五项服务。

  2025-07-09

• 【奉节县招商】2020年奉节县人民政府工作报告

  ――2020年1月6日在奉节县第十七届人民代表大会第四次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，对标对表习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，坚持走深走实“1231”工作要求，全力打好“三大攻坚战”、实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展态势更加凸显，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。经济运行稳定向好。地区生产总值预计增长8.5%，总量突破300亿元。完成固定资产投资212.7亿元、增长10%。财税运行平稳，在大规模减税降费的背景下，完成财政收入36.58亿元，一般公共预算收入14.76亿元，税收9.63亿元。金融机构存贷余额608.2亿元，存贷比80.22%。新增城镇就业18427人，完成年初任务的270%。经济结构不断优化。三次产业结构比为15.3:40.5:44.2。农业增加值46.5亿元、增长4.6%。有效投资稳步增长，重点项目完成投资137亿元，工业投资31.5亿元、增长13%。投资与GDP投入产出比提升至1:1.41。民营经济增加值达181亿元、增长10.8%。发展质量明显提升。税收占一般公共预算收入的65.22%。社会消费品零售总额达80.56亿元、增长13%。新发展市场主体7035户。科技型企业达288家，位居渝东北渝东南第二。全社会水陆客货运周转量增长10.22%。单位GDP能耗下降3.31%。清洁能源产业占规模工业产值的31.2%。游客人均消费达660元、增长37.5%。脱贫攻坚成效显著。4月正式退出国家扶贫开发工作重点县，国家贫困县退出市级专项评估和国家抽查复验均实现零漏评、零错退、零问题反馈，国家抽查退出认可度达98.69%，位居60个抽检区县前列。有效对接乡村振兴，培育“亿元”产值村22个、“千万元”产值村106个。生态环境持续改善。深入推进“绿满夔州·花漾奉节”，森林覆盖率达62.29%。“一江四河”水质稳定达标，国考断面水质优良。“千吨万人”乡镇集中饮水水源地达标率100%。区域声环境质量监测网格达标率100%。空气质量优良天数343天，比2018年多11天。民生保障有力有效。民生支出68.68亿元，占一般公共预算支出的80.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30634元、12346元，增长9%、10.5%，均高于GDP增速。改善150所学校办学条件，资助学生8.72万人。县域内就诊率稳定在91%以上，基层医疗机构就诊比例达到65.3%以上。各位代表!经过近几年的脱贫攻坚、转型升级、夯基蓄势，奉节发展正处于厚积薄发、破茧成蝶的重要关口，优势已经凸显、后劲浮出水面、前景更加广阔，全县人民感恩奋进、砥砺奋斗，各项工作信心满满、更有态势，呈现世人热议的“奉节之变”。奉节之变，表现为经济转型在变。生态经济成为奉节发展最强音。生态优先、绿色发展成为普遍共识，共抓大保护、不搞大开发成为战略导向。“1231”工作要求成为发展目标导向，“小规模、多品种、高品质、好价钱”成为产业提质导向。奉节成功“弃煤启美”，实现从煤炭经济向生态经济、美丽经济、文化经济、旅游经济、富民经济的强势转型。全县生态经济占GDP的比重达到68.3%，绿色发展成为奉节主旋律。奉节之变，表现为对外口碑在变。全市18场现场会、片区会在奉节召开，中央及市级主流媒体宣传奉节好经验好做法3100余篇，“奉节”关键词百度点击量每天3000次以上，揽获中国最美山水生态文化旅游名城、中国美食地标城市、中国醉美摄影旅游目的地、中国十佳攀岩目的地、全市文旅新地标等多项殊荣。奉节之变，表现为内在气质在变。坚持抓重点、补短板、强弱项，注重内外兼修，探索了脱贫攻坚与乡村振兴对接的路径，打通了绿水青山向金山银山转换的通道，做大了城市框架与国土空间协同的格局，美丽乡村、和谐社区、精品民宿小镇的生态美、百姓富格局初显。奉节之变，表现为群众面貌在变。全县人民模范频现、榜样辈出，涌现出新中国成立70周年“最美奋斗者”冉绍之、“全国模范退役军人”韩庆芳、“全国自强模范”石胜兰、“全国民族团结进步模范”谭志祥等闪亮的名字。尤其是全民诗书情怀的培植，已转化成干事创业的强大动力，形成推动经济社会发展的磅礴动能。奉节之变，表现为干部作风在变。全县干部始终秉持“清晨之问、静夜之思”“案无积卷、事不过夜”作风，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把“精准”二字贯穿始终，把各项工作抓到点子上，以实干担当创造业绩，坚定清醒有为的精神状态凸显，用行动说话、靠作风吃饭、以实绩服众。一年来，主要抓了以下工作。 （一）下足绣花功夫，打造奉节样本。深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，坚持“四个不摘”，聚焦“三落实”，全面巩固提升135个贫困村、13.37万人脱贫成果，无一人返贫;1575户5152人实现脱贫，贫困发生率降至0.36%。各类巡视、督查、考核、审计等反馈的问题全部整改到位，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零销号。巩固提升饮水安全工程53处;硬化油化“四好农村路”265公里、安装护栏200公里，贫困村通组公路通畅率达100%;农村危房改造实现动态清零。现代山地特色高效农业达116万亩，奉节脐橙产业园入选市级重点现代农业产业园，新增“三品一标”农产品38个，376个村集体经济实现经营性收入1301万元，户户都有致富产业。市政府办公厅帮扶集团长期驻扎平安乡，平安乡改天换地、整乡脱贫。山东省及滨州市援助项目33个、投入资金4580万元，万吨脐橙进山东、扶贫车间等造血式帮扶，让东西扶贫协作更有温度。三峡集团帮扶资金7565万元，支持开展新能源开发、生态旅游等“十件大事”。辽宁对口支援、沙坪坝对口帮扶谱写了帮扶合作新篇章。“四访”“六个环节”“五个一”工作法在全国扶贫论坛等大会上作经验交流，“八到户八到人”入选全国优秀扶贫案例。 （二）深化改革创新，释放发展动能。坚持以“放管服”撬动各领域改革，工程项目审批、一般社会投资、企业开办、抵押登记时间分别压缩到80个、50个、3个、2个工作日，营商环境持续优化。赤甲、百盐两大集团实现城市运营和产业运营市场化，经营收入达10.06亿元。落实3100万元项目资金深化财政补助股权化改革。积极探索集体林权制度改革，50万亩国家储备林建设顺利推进。农村“三社”融合典型经验在全国论坛交流。融媒体改革全国试点县推进有力。开发“23188”户情大数据平台助力精准扶贫精准脱贫。启动“数字橙”原产地云仓项目，发布奉节脐橙全球价格指数，全球首个智能蚕桑2.0系统投入使用。创建国家创新型县，建成“夔智库”，落实“云长制”，引进培育科技型企业93家，研发平台达到23个，改革创新活力加速释放发展内生动力。 （三）注重多旅融合，突出诗与远方。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，白帝城·瞿塘峡景区创5A通过景观资源评审，夔州博物馆、龙桥河景区新晋4A景区，白帝城遗址成为全国重点文物保护单位，大窝社区评为中国美丽休闲乡村。《归来三峡》演出204场，成为57家高校研学创作基地，在“大三峡”旅游中赢得未来，赢得主动权。高水平举办国际诗歌节、中华诗人节、中国山水国际摄影节、中国攀岩自然岩壁年度总决赛、“一带一路”橙博会、“三峡原乡”国际美食节，诗词美景登上央视《中国诗词大会》第四季，奉节成为全球诗意聚集之地。3172人组合“夔”字成功申创吉尼斯世界纪录，抖音奉节小视频点击量达6783.1万次，“六言解夔”获全市“双晒”最佳作品，乡镇“晒中赛·屏中评”助推旅游形象大提升。“三峡之巅”“万重山”系列中华诗酒面世，开发“诗歌天团”等86项文创产品。全年购票游客145.1万人次、增长15.1%，过夜游客112.3万人次、增长16%，乡村旅游达695万人次、增长30.1%，旅游综合收入100.6亿元、增长25.4%，旅游从“假日火爆”走向“全年恒热”。 （四）开展专项行动，守护绿水青山。坚持共抓大保护、不搞大开发，开展环保督察问题整改销号行动，完成第一轮中央环保督察22项措施和10个具体问题整改，配合完成第二轮中央环保督察工作。推进“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动，核查疑似点位4836个，最终确认12个问题，整改达到序时进度。开展国土绿化提升行动，完成营造林29.5万亩，矿山复垦复绿732亩。开展“江清岸洁”综合整治行动，完善县乡村三级河长体系，清理固废点位111处，整治混排口15个，梅溪河9处违规采砂点、6个非法码头彻底关闭。开展人居环境提升行动，改厕3.1万户，建设生活垃圾分类村100个，废弃农膜综合回收利用率达69%，完成口前污水处理厂二期工程提标改造，技改污水处理厂4座，新建污水管网33公里，城乡生活污水集中处理率分别达到94%、83%，奉节生态底色更加靓丽。 （五）培植实体经济，促进转型升级。坚持以实体经济发展为突破口，以产业转型升级为重点，落实减税降费6.79亿元，银行支持实体经济贷款余额218.8亿元、增长10.2%，全面培植发展后劲。坚持以商招商、全员招商、链条招商，优化投资环境“六个一”服务机制，举办首届乡亲发展大会，全年招商引资签约项目41个，协议投资额126.2亿元。红星美凯龙、爱琴海城市综合体等15个项目开工建设，潮汐眼镜、视品光学等10家眼镜企业落户园区投产，“菜篮子”食品产业、金刚石砂轮等5个项目签约入驻园区。草堂组团入驻企业达33家、产值23亿元，眼镜企业达16家，年产眼镜3250万副、产值5亿元，注册“三峡眼镜”“夔州眼镜”“致广大眼镜”“三峡视界”等商标;加工玻璃140万平方米、产值2.5亿元。风电新投产11万千瓦，电力装机达162万千瓦，大火电发电37.2亿度、产值12.8亿元。脐橙、中药材等精深加工项目稳步推进，实体经济含金量、含新量、含绿量大幅提升。 （六）强化马路办公，提升城市品质。高水平编制国土空间规划，深度谋划高铁生态城、环草堂湖、酒溜片区，城市扩容“双30”格局基本形成。郑万高铁、奉建高速顺利推进，“玉带双珠”、机场路等“城景通、景景通”项目建设提速。“八项标志性工程”加速推进，鱼复公园、黑汉包公园扩建投用，朝阳农贸市场完成超市化改造，改建城市公厕9座，新增停车位6872个，整治违法建筑2.7万平方米。高品质打造南岸幸福中学片区城市对景，“鲜花一条路”“诗歌一条街”持续推进，城市建成区绿化面积新增34.6万平方米，人均公园绿地面积达8.85平方米，夔门长江大桥夜景灯饰成网红打卡点。全面落实“四管”“四整”“四精”，“马路办公”督办解决问题7658个，深化“六长制”“门前三包”，摊齐门、车归位、街整洁、人守规蔚然成风。渝东北消费中心城市加快成型，城区商业网点总面积达175万平方米，“商圈购”“夜经济”等新业态火爆，城市消费半径不断缩短，消费环境不断改善，消费品质不断提升。 （七）建设诚信社会，防范化解风险。推行政府低成本运行，政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。争取债券23.33亿元，化解政府债务23.62亿元，政府债务绿色可控，工资、民生、运转支出按时足额保障。银行贷款不良率降至0.65%，低于全市0.58个百分点。销售商品房94万平方米，房价健康平稳、略有提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“八类”刑事案件和“两抢一盗”案件同比分别下降11.67%和5.91%，现行命案连续13年全破，民意监测群众安全感评价位居全市前列。新中国成立70周年大庆安保考核获全市一等奖，民兵应急力量军地联考联评全市第一。生产安全事故下降11.1%，未发生较大及以上生产安全事故。地灾防治连续16年零伤亡。深化“枫桥经验”重庆实践行动，信访总量批次、人次分别下降17.6%、24.4%，“警保联动”新型农村交通劝导站经验模式全国推广，永安司法所被评为全国先进司法所。 （八）强化基层治理，提升文明程度。坚持法治、德治、自治、智治，加快推进治理体系和治理能力现代化。持续深化“六项专项治理”“清洁家园·和谐邻里”“诗承千年·德润万家”，征集家风家训5000余条，累计整治豪华墓687座、劝阻“无事酒”698次。开展“两回两讲两解”1090场次，新时代文明实践积分银行覆盖390个村(社区)。聚焦“两抓两树”，评选“感动夔州十大人物”“孝心儿媳”“身边好人”等先进典型400名，大力倡导“奉公守节、自强不息”的奉节精神。市级乡村文化振兴试验示范县创建有序，打造示范村53个，建设乡情馆、村史馆18个。全国县级文明城市创建有力，13万名志愿者义务编织“文明网”，法治宣教普及率达85%，“十不公约”深入人心。“民生之声”服务热线和网络问政平台办结群众问政事项6182件，群众满意度达97.6%。 （九）践行为民情怀，增进民生福祉。20件市级县级民生实事加快落实。城乡居民养老、医保参保率分别达95.1%、96.2%。医保基金待遇支出7.94亿元、增长28%。城乡低保标准提高到580元/月和440元/月。发放低保金2.2亿元、临时救助金1957.7万元、残疾人“两项补贴”1226.9万元，医疗救助11.1万人次。新改建标准化卫生室47所，华佗工程“耳鼻咽喉头颈”外科基地落户奉节。引进博士团队建立卒中中心，成功手术救治脑溢血、脑梗23例。推进高考综合改革，教育资助达1.24亿元，学生营养改善计划惠及10.1万人，城乡教育满意度全市第一。棚改扫尾收官，累计改造7691户110万平方米。扩建中心敬老院10所，新建社区养老服务站8个。加装老旧小区电梯68部。为1397名农民工追回拖欠工资1183.9万元。教育、医疗、养老等工作顺民意、解民忧、增民利。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实向县委请示报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表议案、建议和政协提案479件。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，政府系统党风廉政建设取得新进展。国防和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联、红十字等事业取得积极进展。各位代表!2019年，之所以能取得样的成绩，是因为习近平总书记对重庆的殷殷嘱托成为我们各项工作的总遵循、最强音。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，给了我们最强大的动力和鞭策，听取了平安乡脱贫攻坚工作汇报，全县人民备受鼓舞、倍增干劲;是因为敏尔书记鼓励我们坚定不移地走深走实“1231”;是因为良智市长到奉节领战督战脱贫攻坚;是因为23位市领导莅临奉节检查指导工作，39个市级部门到奉节现场调研支持工作;是因为县委的把握大势、科学决策;是因为县人大、县政协和社会各界的同心同德、鼎力支持;是因为全县干部群众用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。奉节发展对标看齐方向明确、走对路子开创新局，方向感、获得感前所未有。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位、武警官兵和公安民警，向在奉节创业和支持奉节发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的奉节老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!对表全年工作，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值等指标增速低于预期，大白帝城国家遗址公园、乡镇二三级管网等项目建设进度有差距，既有客观原因又有主观原因，客观原因大于主观原因，需要在下步工作中进一步把握大势、精准发力，增强工作预见性。同时，我们也清醒看到，奉节经济与高质量发展、供给侧结构性改革、大数据智能化的要求相比，还有一些差距：产业结构不优，农业“接二连三”不够，工业总量不大，科技创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;教育、医疗等民生领域仍有不少短板，学校、医院建设进度需加快;环境保护任务较重，垃圾污水处理任务不轻。些困难和挑战，是前进中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，按照敏尔书记“1231”工作要求，坚决打赢三大攻坚战、全面实施“十项行动方案”，以优化营商环境为突破口，抢抓高铁时代到来新机遇，确保奉节经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右。脱贫攻坚目标：完成剩余3046名贫困人口脱贫，巩固135个已脱贫村、13.37万人脱贫成果，健全完善扶贫开发长效机制，确保长期稳定脱贫。高质量发展目标：农业、规上工业分别增长5%、9%左右，民营经济增加值占GDP比重达到54%以上，常住人口城镇化率提高到48%，空气质量优良天数在320天以上，森林覆盖率达到63%以上。民生保障目标：民生支出占一般公共预算支出的80%以上。城镇新增就业7500人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右。做好今年政府工作要把握好以下几点：――坚定不移落实稳中求进工作总基调。坚持问题导向、目标导向、结果导向，稳字当头、积极进取，做最充分准备、向最好处努力、争取更好结果，保持经济运行在合理区间。――坚定不移贯彻新发展理念。坚持真学真用“两山论”、走深走实“两化路”，谋划编制“十四五”规划，把生态和人文两大优势最大限度保护好、利用好、转化好。――坚定不移推动高质量发展。保持经济增速适当、生态绿色发展、产业支撑保障、主体活力强劲、创新创业十足、开放合作包容、保障有力平稳、群众有获得感的高质量发展态势不松劲。――坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。继续把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进、与基础设施建设协同推进、与城镇化建设发展深度融合、与生态建设和环境保护有机结合、与公共服务体系建设有效衔接。――坚定不移践行以人民为中心的发展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社会体现在人民生活质量改善上。做好今年工作，我们要重点抓好九个方面。 （一）坚决打好三大攻坚战坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，用好“四访”“六个环节”“五个一”等工作法，总结推广电商扶贫、失能人员集中供养、小额信贷等做法，打造脱贫攻坚样板县。坚决做到“三落实”“三相符”“三机制”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，加大产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶力度。健全致贫返贫监测预警和干预机制，完善带贫益贫机制，组织开展“回头看”和脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺。统筹整合资金8亿元，1.8亿元用于建设“四好农村路”，2.3亿元用于农业、林业、水利、电商等产业发展，1.7亿元用于改善农村人居环境、打造特色小镇、推进农业“接二连三”、建设高标准农田，2.2亿元用于深化东西部扶贫协作和定点扶贫工作。打造“亿元”产值村40个、“千万元”产值村150个。坚决打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施环保“五大行动”，扎实推进第二轮中央环保督察和“推长办”反馈问题整改，申创市级“两山”理论实践创新基地。深入推动“绿满夔州・花漾奉节”，完成营造林30.8万亩，实施退耕还林5万亩、石漠化治理55.4平方公里、复垦复绿矿山1100亩。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”专项行动，持续整治污水直排偷排乱排行为，建设乡镇二三级污水管网25公里，确保“一江四河”水质稳定达标。持续推进化肥农药使用减量、畜禽养殖污染治理，废弃农膜综合回收利用率达到80%以上。坚决不让垃圾出夔门、不让污染进长江、不让青山开天窗。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府专项债券争取力度。严厉打击非法金融和非法集资。保障房地产市场平稳健康发展。加快“雪亮工程”二期、智能化社区防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，打造渝东北“最安全县域”。严格落实安全生产责任制，推进救灾物资储备库建设，严防重特大安全事故发生，生产安全事故死亡人数下降5%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。做好地灾防治工作。实施食品安全放心工程，全力创建食品安全示范城市。扎实开展“枫桥经验”重庆实践奉节行动，推进重大事项社会稳定风险评估。创建全国法治政府建设示范县，申报全国、全市市域社会治理现代化试点区县，深入开展“七五”普法，依法推进社区矫正工作。 （二）奋力实施三个大会战实施交通三年行动计划大会战。建成“玉带双珠”，启动安张铁路、郑万高铁奉巫支线、万州至巫山南线高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陕南、鄂西等周边区市县利用长江黄金水道。启动实施梅溪河大桥至康乐两河口段、龙王淌至草堂大桥段、莲花塘至高桥段、大木坝至吐祥新华槽段、甲高至小治段等重要国省干线公路升级改造工程。实施黄井至康坪、汾河至岩湾、林口至龙门坝、高桥至桃源河等重要县乡道和旅游、产业公路。实施通组通畅工程230公里，安装护栏200公里，拓宽行政村主干道窄路面400公里，实现村民小组通达率100%、通畅率80%。新建2个乡镇客运站、200个农村客运招呼站，新增优化农村客运线路12条，全面提升交通互联互通能力。实施水利工程质量提升大会战。启动《奉节县水利设施空间规划》。积极策划墨溪河大型水库，力争列入国家水利发展“十四五”规划储备项目库。积极推进晓阳、曹家、招峰、红椿坝4座小型水库前期工作。开工建设野茶、天赐湖、蓼叶溪等7座中小型水库。加快草坪河中型水库建设，尖山、湾口、三蹬坡3座小型水库下闸蓄水。统筹推进城乡供水一体化，完成16个饮用水源地规范化建设，确保“千吨万人”饮用水源地全面达标。实施农村饮水安全巩固提升工程，建立从“源头到龙头”的管护体系。实施优化提升营商环境大会战。全面落实《优化营商环境条例》《营商环境优化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推进“四减”，全面实施市场准入负面清单制度，全面实施“三集中三到位”，26个单位722个事项全部入驻新行政服务中心。加快完善工程建设项目审批、公共资源交易等制度，积极推行“双随机、一公开”监管，全面推行政务公开。构筑“亲”“清”新型政商关系，严格落实政务服务“好差评”“三察两评”制度，不断提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在全市打造世界银行营商环境评价样本城市中走在前列、贡献担当。 （三）全民拥抱两大新空间全力迎接高铁新时代。实施城市、交通、旅游、产业、消费、招商、人才“七个对接”，全方位、深层次迎接高铁时代到来。提升城市发展能级，城市建成规模达到25平方公里、人口突破25万人，城镇化率提高2个百分点。完成朱衣棚改，开建朱衣山体公园，启动高铁新城路网、管廊建设，攻坚站房、站前广场等一批瓶颈性项目建设进度，路、站、场形成雏形。打造美食一条街、休闲一条街、购物一条街，升级“三峡第一桌”“三峡之巅·奉节好礼”精品品牌。加大高层次人才引进培育、事业单位公开招聘、技能人才培养力度，为高铁时代储备充足的人才。深化与平顶山、南阳、襄阳等郑万高铁沿线20个城市合作，建立高铁旅游城市联盟，加强产业、文旅、商贸、人才等交流合作，共同谋划“线域高铁经济”。融入“一区两群”大战略。发挥奉节在渝东北三峡库区城镇群的优势，推动群内引领、区群融合、群外融入，引领“奉巫巫城”一体化发展、协同“万开云”加快发展。带头做靓“大三峡”品牌，促进“奉巫巫”旅游联合发展，推动与宜昌互为长江三峡起始点旅游母港，打造知名国际文化旅游目的地。联合周边区县启动天坑地缝(吐祥、羊市)至云阳龙缸、巫山“双神”景区和城区至巫溪红池坝、城口黄安坝等旅游大环线前期工作。建设特色中医院，人民医院建成三级综合医院，推进职教中心升办“3+2”高职院校，打造区域公共服务高地。主动融入长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区，深化成渝地区双城经济圈、渝川陕鄂毗邻片区合作，深度参与川陕革命老区合作示范区、渝鄂合作先行示范区建设。 （四）打造全域旅游三大升级版产品亮出来。全力创建白帝城·瞿塘峡5A级景区，申创三峡之巅、平安乡川东游击队小镇、“三峡第一村”白龙村3个4A级景区，创成7个3A级、10个2A级景区。启动打造九盘河景区，加快长龙山景区开发。建设三峡国家气象公园。开发高端旅游度假地产，加快山巅酒店建设。推进“六大旅游目的地”建设，开发“水陆空”游三峡，推出6条多日游精品旅游线路，打造20个网红气质景点。提档升级宝塔坪旅游码头，开发长江三峡房车自驾旅游产品。扩大白帝城影响力，优化升级《归来三峡》节目内容，新增100家合作高校，实现艺术性、市场性完美结合。全年接待游客2250万人次，过夜游客128万人次，购票人数160万人次，旅游总收入达到120亿元，游客人均消费突破850元。主题突出来。加快创建国家全域旅游示范区、九天龙凤国家级旅游度假区，全力配合创建长江三峡生态旅游示范区。擦亮“中华诗城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、刘禹锡等诗人奉节逸事，建设竹枝词主题公园、中华第一诗词碑林、杜公祠等项目，常态化举办诗歌节、诗词六进、才子佳人诗词挑战赛，深化与《中国诗词大会》合作，与刘禹锡、王十朋出生地结对，与芬兰波尔沃缔结友好城市。申创一批国家非遗项目，申报一批吉尼斯纪录，培养一批农民网红，打造一批创作基地，建设一批大师工作室。举办中国首届编剧年会，挖掘脱贫攻坚和乡村振兴的典型，引导支持社会资本拍摄影视作品，用影视传播带动景区客流。服务好起来。实施“旅游标准化”行动，推进接待服务、住宿餐饮、景区管理、综合执法、安全应急标准化建设。落实刺激餐饮升级、酒店提档、产品开发的政策，建设个性化、特色化城市公交站台10个。引进一批诗词、脐橙、田园等主题酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星级农家乐100家，全县床位达到2.5万张、餐位达到4万个，新升级包装推广特色菜品15道，做大“后备箱经济”，提升吃住行游购娱大环境档次。强化精准营销，实施“旅游营销年”行动，完善旅游住宿、宣传推介等补助政策，与500家旅行社合作，建立全国性市场网络体系。加强与三峡集团合作，推动山东、辽宁与我县游客互免门票，吸引更多游客到奉节“行千里·致广大”。 （五）积蓄发展三大新动能持续扩大有效投资。加快实施区域功能性、产业支撑性、公共基础性、民生保障性、生态保护性“五大类”项目建设，计划实施重点项目220个，完成投资170亿元。争取三峡后续工作专项资金4亿元以上，批复项目开工率达到90%以上。提速夔门港白马作业区物流园、渝东北再生资源回收中心建设，启动过渡性快递物流集散中心建设。持续推进公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、朱衣调节坝、南滨路等项目前期工作。完善项目储备，做深项目前期，抓细项目审批，力争更多项目纳入国家、市级“十四五”规划，确保重大项目滚动实施、压茬进行。推动消费提质扩容。加快渝东北消费中心城市建设，打造区域性农产品批发市场、家居市场、汽车市场等现代化专业市场集群，建设区域性共同配送中心、区域物流枢纽中心、区域性金融中心、渝陕鄂中药材交易集散中心，加快爱琴海购物中心、天佑中央公园商业综合体建设，提升消费供给能力和市场能级。加快工旅融合，打造集研发创意、生产销售、贸易结算等于一体的眼镜小镇，设立“奉节造”时尚眼镜体验店、消费大卖场，形成奉节眼镜区域品牌。实施名品、名店、名街工程，做大“三峡之巅”“万重山”等系列产品。高水平举办美食节、橙博会等节会。建设脐橙、眼镜等出口示范基地5个，主动融入共建“一带一路”战略。激发实体经济活力。坚决落实支持民营企业发展政策，深化县级领导定点联系民营企业机制，“一企一策”解决转型难、用地难、落地建设难问题，支持“个转企”“微升小”“小升规”。坚决落实减税降费政策。加大财政资金“拨改投、拨改贴”扶持实体经济力度，常态化推进银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。政府购买服务，委派会计指导民营企业健全会计制度。建立金融系统和政务系统信息共享机制，鼓励金融系统以“微粒贷”等方式促进普惠金融广覆盖。聚焦重点领域和产业敲门招商、以商招商，签约项目40个、协议总投资100亿元，开工建设到位资金30亿元。培育市场主体5000户，新增“四上企业”100家，有序推进“僵尸企业”处置。 （六）全面走深走实“两化路”高质量发展农业。大力发展现代山地特色高效农业，推动规模化、标准化、品牌化发展。加强72-1品种保护，建设有机脐橙5000亩，创成奉节脐橙绿色食品原料基地，脐橙面积达到37万亩。创建1个国家级、2个市级、100个县级现代农业产业园。创建“三园两场”示范项目10个，新认证“三品一标”农产品50个，创建重庆名牌农产品20个。稳定“两烟”面积。加快建设奶牛、山羊等“山东畜牧产业园”。落实粮食安全行政首长责任制，稳步扩大父母代种猪厂规模。完善利益联结机制，推行农企对接、农超对接、直采直销，抓好产销对接。加大引进、招录、培训农技人员力度，探索建立乡镇“庄稼医院”，壮大“一懂两爱”三农工作队伍。做优做强生态工业。打造产城融合生态工业园，启动康乐组团基础设施建设，加快草堂组团项目落地。锻造“奉节制造”生态工业，加快形成眼镜制造、生物制药、农产品加工、新型材料等优势产业集群。园区招商企业25家以上，入驻企业达50家以上;建成7.6万平方米三期标准厂房，完成仓储物流中心、后勤服务中心建设，建设智慧园区、数字化车间。规划建设小微创业园。眼镜企业达到30家，生产眼镜6000万副、产值达到8亿元，打通上下游形成全产业链发展集群;建成投产600万方陶瓷泡沫砖、金刚石砂轮等12个社会投资项目;加工玻璃160万平方米。大火电发电超37亿度，风电上网发电超2.3亿度，推进抽水蓄能项目前期工作。启动大健康产业。聚焦医、食、住、养等健康管理领域，推进健康与养生养老、医疗服务、膳食营养、旅游体育等融合发展。认证“奉牛”“奉天”“奉贝”“奉黄”“奉参”等道地中药材品牌，建立中药材加工基地，规划建设中药材观光园，引进康养企业、中药饮片加工企业，落地中药材产业技术研究院，开发养生药膳、养生餐饮、养生产品。启动森林氧吧建设，启动兴隆、长安、龙桥、云雾、太和生态养生养老“产业走廊”建设，打造兴隆生态康养城。大力发展休闲健身、极限挑战等山地户外运动。探索医养结合模式，加快形成覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系。 （七）做强改革三大硬支撑全面深化国资国企改革。做强做优国有企业，全面归集散落的国有资产，实施商业化运作。推进经营性国资集中统一运营监管，全面梳理政府特许经营权和景区收费权，优化林业、水利等资产，进行资本化运作。全面理顺政府购买服务，进行市场化运作。百盐集团以城市综合运营为主业，实现市场化经营收入8亿元。赤甲集团以旅游开发运营为发展方向，实现经营收入5亿元。全面推进农业农村改革。持续推进承包地“三权分置”改革，10%的行政村开展农村“三变”改革试点，建设“三社”融合示范点100个。376个村集体经济100%实现盈利，平均年经营收入5万元以上。稳慎推进宅基地改革，完成3000亩土地复垦，新包装复垦项目1500亩。建设高标准农田5.32万亩。推动土地整村流转，土地流转适度规模经营率达到38%以上。加强林权制度改革，加快推进国家储备林建设。激励能人进组织、大学生回乡、企业家创业、农民办合作社，培育农业新型经营主体100个，培育种养大户、致富带头人、职业农民1000人以上。持续推进农村产权抵押融资，扩大农业保险范围，引导更多社会资本投入广大农村。全面推动创新驱动发展。充分挖掘大数据智能化的商用、政用、民用价值，推进以科技创新为核心的全面创新，加大“科技副总”派遣力度。力争科技型企业达到300家以上，规模以上工业企业建立研发机构占比达到36%，万人有效发明专利拥有量达到4件，创新创业服务机构及研究开发机构数达到33家，力争创成国家创新型县。全面推行“云长制”，加快智慧农业、智慧旅游、智慧医院、智慧校园建设，推进新型智慧城市建设。新增5G基站38个。推广全球首例智能蚕桑2.0系统。用大数据智能化持续为经济赋能、为生活添彩。 （八）统筹抓好两个基本面扎实推动城市提升。深度研究老旧小区改造政策，启动老旧小区改造，突出临江老旧立面改造升级，让临江小区焕发生机与活力。推进“美丽街区”行动，实施街面净化、两侧绿化、立体美化、环境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立体绿化、花化1.5万平方米，提档升级鲜花大道、诗歌街区、广告路景，加大对农贸市场、夜市摊点不文明行为整治力度。实施“美丽社区”行动，增加小区公共活动空间、日间照料所、小型公办幼儿园，推动社区服务提升、物业管理规范、公共文化提质，擦亮城市窗口。启动环草堂湖建设，推进“城景一体化”，完善功能、提升品质、做大容量。实施“美丽集镇”行动，把“马路办公”延伸到集镇管理，完善一批乡镇农贸市场、停车场等功能配套，推动垃圾分类试点。深化全民志愿服务和居民文明素质提升行动，决战决胜全国县级文明城市创建。持续推进乡村振兴。以产业兴旺为重点，推动乡镇因地制宜做大做强“一村一品”，打造国家级示范村2个、市级示范村8个、县级示范村150个。打造江南乡村振兴示范片，陈家、大坝、三沱、新浦连片成景，凸显永乐“三峡第一村”;打造平安乡村振兴示范乡;推动欧营、八阵、坪上、浣花串珠成链;推进白帝(山东)脐橙小镇、甲高油橄榄小镇、新民冯坪蚕桑小镇、五马油茶小镇、草堂白茶小镇、汾河黄桃小镇、石岗花椒小镇、竹园脆李小镇等20个特色产业小镇初见成效。大力实施农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，卫生厕所普及率达65%，创建美丽庭院1000户，强力推进生活垃圾分类。突出乡村善治，彰显乡风文明，深入推进全国新时代文明实践试点县工作，抓实乡村文化振兴试验示范县建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （九）做实基本民生强保障加快发展社会事业。加快三江初中、辽宁小学西部新区分校、万胜小学、朱衣小学等项目建设，新改建幼儿园7所，着力化解“大班额”“入园难”问题。加快建设三峡卫校，加强中德护理人员培训合作。建设美丽医院4所，支持重庆渝东医院创二甲。深化医药卫生体制改革，加快建设城乡医共体。传承发展中医药事业。完善乡村两级文化场所，配齐20个村(社区)体育健身器材，开展送戏下乡1500场、送电影进村4000场，广泛开展全民文化体育活动。推进妇女儿童“两纲”“两规”实施，组织开展第七次人口普查工作。切实加强社会保障。完善社会救助体系，实施“一门受理、协同办理”。推进多层次养老保障体系建设，推广“1235”农村养老服务模式。加快推进药品招标采购制度改革。创建国家食品安全示范城市。加强高校毕业生、就业困难人员的就业帮扶，大力实施职业技能提升行动，开发脱贫特设公益性岗位2000个以上。加强劳动维权，积极保障农民工工资按时足额支付。加强国防动员和后备力量建设，落实抚恤优待政策，做好退役军人管理服务工作，持续创建“全国双拥模范县”。各位代表!我们还将重视和做好工会、青年、科协、慈善、残疾人、工商联和红十字等工作，进一步加强机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、邮政、烟草、外事、审计、统计、档案、保密、县志、消防、人防、气象等工作，促进各项事业全面进步。 三、切实加强政府自身建设 （一）要始终胸怀两个大局。习近平总书记强调领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。中华民族伟大复兴的战略全局，要求我们各方面工作都要致力于服务个伟大梦想;世界百年未有之大变局，要求我们清醒认识世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比正在深刻变化，始终将加强党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，坚决落实全面从严治党要求，全面加强政府系统党风廉政建设，建设法治政府和人民满意的服务型政府。 （二）要始终坚持三个导向。坚持问题导向，奔着问题去、扭住问题改，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。坚持目标导向，加强目标管理，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，科学制定路线图、时间表，确保各项工作有的放矢、有条不紊。坚持结果导向，加强对经济社会发展重大问题的学习研究，改进抓经济工作的作风方法，以能力的提升引领经济发展质量提升。 （三）要始终增强八种本领。切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。时刻保持坚定、清醒、有为的精神状态，把握学习与实践的关系，把吃透上情与摸清下情结合起来，把敢于担当与善于担当结合起来，把压力传导下去，把抓落实体现出来，推动高质量发展之路越走越宽广。 （四）要始终严守十条举措。深入贯彻中央关于政府过“紧日子”的精神，严格执行市政府过“紧日子”十条举措，保工资、保运转、保基本民生，促进财政的可持续发展。严控一般性支出，公务用车购置一律暂停，清理办公楼装修、维修、租赁情况;严控年度中增支，当年可安可不安的经费一律不安排;严控单位资金账户，严查违纪转移财政资金;梳理阶段性的重点专项政策和区域性扶持政策;全面梳理现行奖补政策。些刚性条款，政府系统要不折不扣执行到位，把过“紧日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理体系的高度，积极营造政府过“紧日子”的氛围。各位代表!今年，我们将见证全面建成小康社会一中国历史乃至人类发展史上激动人心的重大时刻。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，响鼓重锤、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、迈向新的伟大征程而不懈奋斗!奉节县人民政府工作报告名词解释三个作用指在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。六个环节指到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子。五个一指吃一顿农家饭、住一晚农家楼、干一天农家活、开一次院坝会、办一件贴心事。“六个一”服务机制指“一体洽谈”前期服务、“一纸协议”备案管理、“一次告知”服务事项、“一个会议”协调事项、“一门办理”责任单位、“一定时间”办结要求。双30指城市面积30平方公里、人口30万。八项标志性工程指城区实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、道通车畅、整墙修面、灯明景靓、江清水绿、城美山青等工程。四管指城镇管理要求为细管、智管、众管、严管。四整指城镇管理措施为整洁、整齐、整合、整治。四精指城镇管理追求为精心、精细、精致、精美。民生“七有”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。三落实指责任落实、政策落实、工作落实。三相符指数数相符、账账相符、账实相符。三机制指产业到户机制、动态监测机制、干部追责机制。清四乱指清理河道管理范围内乱占、乱堆、乱采、乱建。巫奉利高速指巫溪-奉节-利川高速公路。一区两群指主城区都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。三集中三到位指部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。三园两场指标准化果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场。“1235”农村养老服务体系指建一个养老服务中心、两级养老服务站点，组建志愿者、专业社工、老年协会三支服务队伍，开展健康档案、慢病干预、文化娱乐、日间照料、居家关怀五项服务。查看2021年奉节县人民政府工请收藏本页

  2025-07-09

• 【奉节县招商】2019年奉节县政府工作报告

  奉节县人民政府工作报告   2019年1月12日 在奉节县第十七届人民代表大会第三次会议上  奉节县人民政府县长祁美文  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会把握“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，立足从全局谋划一域，以一域服务全局，紧紧围绕“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”行动指南，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在市政府办公厅帮扶集团的帮助下，聚焦深度贫困，实施精准脱贫，紧扣“高质量、供给侧、智能化”三个主攻方向和乡村振兴、城市提升两个基本面，谋划实施“三大攻坚战”“十项行动方案”，较好完成了既定的各项目标任务，全面达到高质量脱贫摘帽标准。  2018年，全县经济呈现出稳中求进、进中有快、快中向好的态势。高质量发展基础不断夯实。全年实现地区生产总值287.4亿元，增长8.3%;完成固定资产投资193.4亿元，增长17.5%;金融机构存贷款余额567.6亿元，存贷比为75.8%。高质量发展动能不断集聚。新增科技型企业88家、高新技术企业3家、重庆科创板挂牌企业4家;社会消费品零售总额达71.3亿元，增长14.3%;社会投资占比提高到68.4%;新登记市场主体7101户。高质量发展质效不断提升。全县财政收入完成36.4亿元，同口径增长7.1%;一般公共预算收入15.7亿元;税收收入9.8亿元，同口径增长13.7%，税收占比由50.3%优化至62.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到28105元、11146元，分别增长8.8%、9.8%。  一年来，奉节经济在大扶贫中转型。面临复杂严峻的外部环境，我们紧紧抓住脱贫攻坚重要战略机遇，加快经济结构优化升级，加快绿色发展，变压力为加快推动经济转型升级、实现高质量发展的动力，初步克服了“弃煤启美”转型贵、转型难、转型痛的问题。“甜蜜产业”脐橙、“黄金产业”油橄榄、“康养产业”中药材等山地特色高效农业蓬勃发展，眼镜产业强劲增长。  一年来，奉节山水在大扶贫中巨变。脱贫攻坚让广大农村解决了“八难”、实现了“八有”，一步一景、处处是景。奉建高速、寂静互通等连接东西、贯通南北的重大项目已经启动，全县公路里程50%实现了硬化、油化。城市棚改政策红利持续**，改造体量连续两年领跑全市。“一江四河”水质稳定在Ⅲ类标准，一江碧水、两岸青山的千年美景焕发新风采。  一年来，奉节文化在大扶贫中崛起。戴了33年的贫困县帽子将顺利摘下，奉节人民朝着全面建成小康社会的目标迈出了新步伐。在市委、市政府打好“三峡牌”的引领下，《归来三峡》震撼面世，开启了三峡旅游新时代。与中国诗词大会联袂主演，大美奉节再现千名诗人、万首诗篇的亘古魅力，美誉度持续攀升，展示了中华诗城的新形象。  一年来，奉节人民在大扶贫中奋进。诗词在深深地改变着我们，全民参与的“诗词六进”活动，让我们用最温暖的方式喜迎八方来客。创新在深深地改变着我们，以科技支撑生态文明国家创新型县的建设，让我们用最火热的**迸发发展活力。脱贫攻坚在深深地改变着我们，和谐邻里、守望相助，让我们用最拼搏的劲头彻底拔掉穷根。  一年来，奉节干部在大扶贫中锤炼。带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村社干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。在这场锤炼思想的“攻坚战”中，在这块磨炼才干的“试金石”上，在这个淬炼作风的“大熔炉”里，涌现成长了一批又一批思想坚定、作风过硬、能力出众、群众爱戴的新时代好干部。  各位代表!一年来，全县取得了一批节点性、标志性、奠基性的突破，奉节影响力、辐射力、带动力持续提升，我们重点做了以下工作。    （一）尽锐出战、众志成城，脱贫攻坚取得全面胜利。  深度贫困齐攻坚。集中力量建设幸福平安、争做全市标杆，市政府办公厅扶贫集团蹲点一线攻坚，市级部门倾力支持帮扶，统筹资金4.2亿元，开工建设关门山大桥、集镇防洪排涝等项目156个，实现供水全覆盖，道路村村通、组组畅、户户硬，彻底结束“吃水靠天、消水靠洞、交通靠走”等九大历史。统筹推进“七大攻坚行动”，11个县级深度贫困乡镇、20个县级深度贫困村脱贫效果不断加实。  精准施策真脱贫。围绕县委“1486”脱贫攻坚体系，统筹整合资金25.3亿元，精准落实扶贫政策，新建供水工程3515处，人人喝上放心水;改造农村住房18346户，家家住上安全房;新建通组通畅工程817公里，整治泥结石路1567公里，村村通上硬化路。落实教育资助9.3万人次、8264.8万元，无一学生因贫辍学。构建医疗救助“六张网”和“一站式”结算体系，建立3000万元医疗救助基金，建卡贫困患者住院平均自付比例7.47%。135个贫困村实现“一村一品”，全面消除集体经济“空壳村”，80%以上集体收入用于贫困户分红。新建改造变压器129台、4G通信基站506个，新增光缆2198公里，行政村4G网络、光纤通达率达100%。职业技能培训4.3万人，开发公益性岗位3893个，1.37万户贫困户申贷扶贫小额信贷6.4亿元，电商扶贫带动1.1万户实现稳定脱贫，全面激发内生动力。稳定巩固128个贫困村、12.3万名贫困人口脱贫成果，实现7个贫困村销号、2164户7516名贫困人口脱贫，全县综合贫困发生率降至1.24%。  社会扶贫结硕果。落实东西部扶贫协作帮扶资金3770万元，与山东发展投资集团等企业签订投资协议100亿元，与滨州实现景区门票互免。全面深化定点帮扶，与三峡集团商定新能源开发、生态旅游等十件大事。落实沙坪坝区对口帮扶资金4000万元、辽宁省对口支援资金2800万元，实施模范村、失能人员集中供养等项目。106家民营企业主动参与“百企帮百村”行动，投入资金1.7亿元，惠及3223户贫困户，合力奏响了社会扶贫最强音。   （二）演绎诗心、弘扬传统，文化自信走向诗和远方。《中国诗词大会》成夔州诗词文化全国展示平台，“中国·白帝城”国际诗歌节成全民诗词盛会，《归来三峡》成全球诗意聚集之地。与北师大达成战略合作，“诗词六进”、才子佳人诗词挑战赛等活动引爆火热诗潮，“中华诗城”进入国际视野，成为诗词爱好者竞相朝圣之地。高质量承办全市乡村文化振兴推进会，全面启动“五乡工程”，倾力打造“四美乡村”。开设夔州文化大讲堂，参与重庆全民诵读大赛人数居全市第一。建成500人以上集中居住区文化场所102处，图书馆、文化馆获市级考核 一、二等奖。今天的奉节人民，占据了区域文化制高点，刷新了文化自信新高度。   （三）擦亮品牌、强势归来，全域旅游步入引领时期。坚持全域旅游统领，持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，力推“四区两遗”品牌创建，创成九天龙凤市级旅游度假区，国家全域旅游示范区创建、白帝城大遗址申报世界文化遗产、天坑·地缝申报世界地质公园有序推进。完成白帝城·瞿塘峡景区创5A二期工程、宝塔坪游客接待中心、“诗·橙大道”等项目23个，龙桥河景区开园迎客。扎实推进“创A增星”行动，**景区增至13个，三星级以上酒店增至9个。发展星级农家乐127家，万亩采笋节、桃林赏花季等活动好戏连台、精彩纷呈，乡村旅游倍受青睐、持续火热。全年接待游客1842万人次，增长18.8%;购票人数达126.2万人次，白帝城·瞿塘峡景区首次迈入百万俱乐部;旅游收入达80.2亿元，增长37%，全面开启旅游新时代。   （四）弃煤启美、破茧成蝶，生态产业孕育美丽经济。坚持生态优先、绿色发展，完成营造林27.7万亩，治理水土流失、石漠化57.3平方公里，森林覆盖率达60.3%，空气质量优良天数达332天。扶持关闭煤矿转产发展，推动矿区变林区、成园区、皆景区。大力发展生态产业，形成以33万亩脐橙、13万亩油橄榄、13.5万亩中药材等为主导的“4+3+X”产业体系，“三品一标”认证农产品总数达249个。奉节脐橙产量达30万吨，综合产值达24.3亿元，品牌价值达182.8亿元，居全国橙类第一。中国经济林协会油橄榄基地落户奉节，开发“三峡之巅”烟草本土品牌。一产增加值44.4亿元，增长5.4%。新建工业园区二期标准厂房3.5万平方米，新入驻企业16家、总数达30家，总产值达21亿元;年产眼镜1200万副，眼镜产业集群初步形成;华电奉节电厂发电35.2亿度，金凤山风电55台风机并网发电，4.7兆瓦光伏发电项目投用，工业增加值18.5亿元，增长4.9%，走出了生态产业化、产业生态化的绿色发展路径。    （五）区域协同、融合发展，城乡面貌展现靓丽颜值。完善城乡总体规划，规划展览馆对外开放。复垦形成地票6090亩，居全市第一。郑万高铁奉节段隧道正洞掘进1.3万米，“玉带双珠”二期、机场路等项目有序推进。销售商品房93.3万平方米，常住人口城镇化率达44%。巩固国家园林县城和国家卫生县城成果，积极创建全国县级文明城市，常态化开展马路办公，拆除违法建筑8.9万平方米，建成停车楼3座，新改建城市公厕10座，城市绿化花化全面升级。完成26个集镇“白改黑”。实施农村人居环境“五改”1.63万户，创建市级绿色示范村庄23个、市级美丽庭院1395户，打造“垃圾兑换银行”示范点14个。创成电子商务进农村综合示范县，物流线路覆盖240个村。   （六）创新引领、动能转换，实体经济焕发新的生机。创新放管服“四减”模式，减事项12项、减材料414个、减程序1196个、减时间5231个工作日，受理行政审批服务事项16万件，按时办结率达98%。开展遍访民营企业活动，建立“双向评价”机制，减税降费2.97亿元，民营经济占GDP比重达55%、贡献税收达62.4%、解决城镇就业达73%。招商引资新签约项目36个，协议投资201.8亿元，创历史新高。整合重组两大集团，实现经营性收入6.2亿元。新增限上商贸企业47家。实现出口创汇523万美元，增长146%。   （七）共建共享、增进福祉，社会民生惠及百万人民。投资7.9亿元完成22件民生实事。城镇新增就业1.8万人，登记失业率3.28%。“七五”普法通过中期评估检查，办理法律援助案件388件，为民工追薪2020万元。社保参保达157.8万人次。高考重本上线人数增长4%，奉师附小竹枝分校、夔门高中和幸福中学高中教学楼投用，宝塔坪等6所幼儿园建设有序推进。医疗救助8.2万人次。举办“夔龙术”非遗广播操等赛事50余场次。新建改建村级便民服务中心82个，新建标准化卫生室78个，标准文化室实现全覆盖。改扩建10所中心敬老院，新建社区养老服务站4个，办理老年优待证3280个。发放低保金、临时救助金等4.5亿元。慈善会募集善款1890万元，救助5000余人。完成地票交易5813.3亩、兑付资金11亿元，居全市第一。办理不动产登记2.4万件、增长46.9%，累计解决1.4万户产权证遗留问题，居全市第一。  各位代表!一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，让既定的行动纲领、战略决策和工作部署兑现落实。坚持重大事项向县委请示、向县人大报告和县政协通报制度，办理人大代表议案、建议和政协提案535件，办结率和满意率均为100%。本级政府行政案件实现“零败诉”，公开政务信息1.2万条。建立健全县政府议事补充规则、县级部门周会等议事制度，积极推进财税改革，加强审计监督。纵深推进全面从严治党，查处违反中央八项规定精神问题线索30起34人，“三公”经费下降8.9%，干部作风有效转变，政府治理能力和治理水平不断提升。安全生产事故和死亡人数分别下降15.8%、23.8%，刑事案件发案下降24.7%，全县政治、经济、社会大局稳定向好。  与此同时，国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密、应急等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。  各位代表!一年来，中国油橄榄年会、全市金融扶贫现场会等26次重大会议接踵奉节，国家独立工矿区搬迁改造试点县、全市乡村文化振兴试验示范县等试点示范选择奉节，全国“四好农村路”示范县、国家级防震减灾先进单位等16项国家殊荣花落奉节，金融扶贫、集体经济等先进做法标注奉节，不仅浓墨重彩描摹了奉节发展的鲜明底色，更璀璨点亮了奉节发展的历史星空。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县干部群众的勠力同心、顽强拼搏、埋头苦干。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位，向所有关心支持奉节发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   各位代表!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题。一是实现高质量发展还才起步。产业能级不高，经济张力不足，科技基础薄弱，创新能力不强，发展质量效益有待提升，转型升级压力大，构建现代产业体系任务紧迫。二是“放管服”改革还需*。行政审批服务中心未建成，行政审批集中度低，“四减”力度还需深化，群众对办事程序、审批要件等知晓不够，网办数量少、质量低，离“只进一扇门、只跑一次路”还有一定差距。三是民营企业实力还不强大。市场主体对市场形势把握不够，大众创业的氛围没有完全形成，规上企业仅占2.2%，存在管理水平偏低、创新能力不足、发展后劲乏力等难题。四是涉煤企业转型还有过程。我们以最大力度对关闭煤矿企业给予转产扶持，但仍处在转产难、转型痛的特殊阶段，彻底解决仍需以时间换空间。五是国有企业改革还任重道远。赤甲、百盐两大集团市场化改革仍处于起步阶段，主营业务、经营收益还需加大培植力度。对此，我们将高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期待!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*学习贯彻中央、全市经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”和实施“十项行动方案”，着力激发小微企业主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破300亿元、增长10%;一般公共预算收入继续调优税费结构、税收增长11%;固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增长10%。民营经济增加值增长10.8%。购票游客突破130万人次，过夜游客突破105万人次，旅游综合收入超过90亿元。  做好今年政府工作要把握好以下几点：   必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，始终保持正确的前进方向。   必须真学真用“两山”论，走深走实“两化”路，把“打好一场硬仗，用好两个宝贝，做好三件大事，抓好一个根本”作为行动指南，努力推动高质量发展。   必须抓住用好重要战略机遇期，*推进供给侧结构性改革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，推动奉节在高质量发展轨道上行稳致远。   必须始终保持昂扬向上的精气神，团结一致、沉心静气，以全县人民的真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，抓兑现、促落实，奋力谱写我县高质量发展新篇章。  今年，重点抓好八个方面的工作。   （一）全力打好三大攻坚战  打好防范化解重大风险攻坚战。进一步完善监管机制，强化企业债务风险、信用债违约等监管监测，依法打击民间高利贷、非法理财、非法吸收公共存款等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。做实国有企业投融资功能，争取新增政府债券额度超20亿元，严防政府投资基金、抵押担保、政府购买服务中的不规范行为，努力做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，确保房地产市场健康发展。   打好精准脱贫攻坚战。2019年为“脱贫攻坚巩固年”，继续围绕县委“1486”脱贫攻坚体系，完成5000名贫困人口脱贫，巩固135个村13.4万人脱贫成果，全县综合贫困发生率控制在1%以内。统筹整合资金10亿元，实施贫困村提升工程。*推进“七大攻坚行动”，增强深度贫困乡镇、深度贫困村和特困人口自我发展能力。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立健全产业扶持、政策保障、扶贫协作等激励性、开发性长效机制，防止返贫和新生贫困。坚持“两抓两树”，全面总结金融、网络、社会、医疗、教育、产业等扶贫经验，打造践行习近平扶贫重要论述的“奉节样本”。  打好污染防治攻坚战。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，*推动“绿满夔州・花漾奉节”，实施营造林25.8万亩、创面恢复40平方公里。推进水土流失综合治理、石漠化治理109平方公里，森林覆盖率达到62%。实施“清水绿岸”工程，启动长江两岸转移人口1万人、绿化造林5万亩，打造共抓长江大保护“奉节样本”。加强饮用水水源地保护，推进城乡供水一体化。开建污水处理设施6座，已建乡镇污水处理设施全面运行，城乡生活污水集中处置率分别达到92%、82%。严格落实河长制，强化库岸、固废、码头等污染防治，确保“一江四河”水质稳定达标。更换新能源公交车20辆、高品质出租车50辆，严控油烟、扬尘等污染，空气质量优良天数达到320天以上。全面落实“三线一单”硬约束，严把环评审批关，管好城市山脊线。落实“大棚房”整改，全面关停禁养区内养殖场，化肥农药使用量保持负增长，加快建设山清水秀美丽之地。   （二）打造全域旅游升级版  深度挖掘文化。坚守江峡文化、三国文化、诗词文化，充分彰显“夔”字内涵，*挖掘文物馆藏、城市遗迹、人文典故、诗词歌舞等文化积淀。申报竹枝词、夔龙术等为国家非遗项目，持续举办踏碛节等传统节庆活动，唤起群众传统记忆。打造夔州历史文化研学基地，加快大白帝城国家遗址公园建设，启动李白登舟、杜甫桔园、竹枝词主题公园、擂鼓台等项目，还原诗情与战火交融的历史场景。打造市级文化旅游产业聚集示范区，搭建特色文创商品开发合作平台，推出夔关互动项目，做精诗词地图。出版夔州历史文化系列丛书，增补《夔州诗全集》。  打造全域旅游。实行《归来三峡》全球营销，确保持续火爆、惊艳世界。*开展“诗词六进”，高质量办好第三届“中国·白帝城”国际诗歌节、第二届中华诗人节，与《中国诗词大会》第四季深度合作，全面提升文化旅游影响力。加快白帝城·瞿塘峡5A创建，推进三峡之巅片区、环草堂湖综合开发，启动山巅酒店建设，实现空中瞰三峡、陆上玩三峡、水上游三峡。围绕《归来三峡》服务半径，推动接待能力、环境形象、服务质量、人才队伍、宣传营销“五个提升”。打造兴隆片区15个新兴景点，建设平安游击队小镇，加快长龙山景区开发，打造一批“三峡原乡”示范点。  抓好融合发展。突出一体化多旅融合，继续把全县当成一个景区研究，把城市打造成景区的客厅，把景区打造成城市的花园。实施“让游客住下来”行动，以康养为目的，以干净整洁舒适有序为目标，出台刺激餐饮提档升级、新增各类酒店、开发旅游产品、丰富文化娱乐市场的政策，提升吃住行游购娱大环境档次。实施“全域旅游基础设施提升”行动，建设58公里乡村旅游公路，改善乡村交通基本面，将珍珠串成项链，将盆景变成美景。实施“单一发动向多元互动”行动，提倡乡镇和部门开展文创产品大展示，*开展“一村一品”文化演艺大比武，举行乡镇晒美景、晒故事活动。   （三）推动产业体系高质量  做优山地特色高效农业。落实精准发展、精心管护、精深加工、精品营销“四精”要求，新建标准化种植基地3万亩，打造现代农业园区5个，做强脐橙，做优油橄榄，做大中药材。落实粮食安全行政首长责任制，粮经比调整到53:47。稳定抓好蔬菜、蚕桑、烟叶、小水果等产业发展。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体100个，新认证“三品一标”农产品30个。打造线上线下销售展示中心，让更多农产品走出三峡。实现一产增加值47亿元，增长5.1%以上。   做强生态工业。加快草堂组团三期标准厂房建设，完成康乐组团规划调整，搭建“返乡创业园”，争创重庆市特色产业(眼镜)基地。抓住产业转移战略机遇，以新能源、生物制药、智能制造为重点，落户招商企业20户，入驻企业达到50户。定向招商眼镜全产业链条，加快发展新型材料和汽车配件产业，生产眼镜3000万副，加工安全玻璃180万平方米，尽快形成眼镜制造、新型材料等产业集群。华电奉节电厂发电量超35亿度，金凤山风电发电量2亿度，规模化生物质天然气建成投产，加快分水岭和杉树包风电建设进度。新增规上工业企业10家以上，工业增加值达36.5亿元，增长10%以上。  做大现代服务业。加快建设夔门物流园，建设集收购、交易、大数据分析等多功能为一体的果蔬集散中心。培育限上商贸企业20家，新增1个五星级酒店、1个四星级酒店、3个三星级酒店，总床位数达到2万个。加快核心商圈、新兴商圈建设，打造渝东北消费中心城市。壮大电商市场主体，加快城乡三级配送体系建设，电商交易额突破20亿元。打造本土高端会展平台，全面推广“三峡第一桌”“奉节好礼”精品品牌。   （四）促进城乡发展高品质  全面完善城市功能。高水平完成城市棚户区改造，6月底前完成朱衣、西部新区、永安、鱼复、永乐、夔门、白帝、兴隆范围内的拆迁任务，全面营造负重奋进的城市建设氛围。加快“玉带双珠”、郑万高铁、高铁站场、机场路连接道、寂静互通建设，启动南岸旅游高速、奉建高速、港口码头等项目，建成伍家嘴大桥、康乐大桥、沿江南路改造工程。启动农贸市场、专业市场建设，强化功能配套、服务配套。全力推进高铁新城片区建设，实施海绵城市和综合管廊建设，让城市既有“面子”，更有“里子”。  全面提升城市品质。按照“城市细管、城市智管、城市众管”要求，重点实施治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青“七项标志性工程”，扎实创建全国县级文明城市。大力推进“马路办公”，逐步配齐公厕、停车场等公共服务设施，启动停车楼营运，促进城乡环卫一体化，缓解停车难、过街难、找路难等问题。增加城市管理温度和提升市民参与度，深化城市管理“六长”“六化”，做到大题细做、小事大做、小问题真做，做到半年见成效、一年大变化。  全面推进乡村振兴。科学编制乡村振兴战略规划，加快南岸沿江乡村振兴示范片、平安乡村振兴示范乡、27个示范村试点建设。推动全市乡村文化振兴试验示范县建设，探索总结可复制、可推广文化振兴“市级标准”。实施危房改造清零行动，确保农村无一人居住危房。实施不安全饮水清零行动，力推草坪河、天赐湖等重点水源建设，确保自来水普及率达到100%。实施不规范处置垃圾清零行动，全面推广“垃圾兑换银行”，农村垃圾有效治理达到90%以上。实施危险路段无防护清零行动，完成通组通畅工程500公里，安装安全护栏200公里以上。实施农村人居环境示范工程，打造绿色示范村庄20个、美丽庭院1000户，农户卫生厕所普及率达到63%。   （五）激发市场主体强起来  改善营商环境。着力解决办事难，形成“四减”清单，建立行政审批免费代办机制。着力解决融资难，用好股权引导基金、应急转贷周转金、知识价值信用贷款，落实创业贷、供销易贷，完善助保贷、银政保、银政担等融资模式。着力解决负担重，严格落实减税降费政策。着力解决用地难，规划建设小微企业园，吸引县内小微企业入园发展壮大。着力解决升级难，支持小微企业做大盘强，鼓励个转企、小升规。着力解决创新难，支持企业推动技术创新。着力解决人才缺和维权难问题。  营造亲商氛围。保护企业家财产权、人身权和自主经营权，平等对待各类市场主体，严厉打击侵害企业家人身权利的违法行为，增强企业家安全感。保护企业家的首创精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。保护企业家的良好声誉，加大对企业家先进事迹宣传。保护企业家工匠精神，鼓励企业家专注专长领域，实施“夔州工匠”培养计划，积极争创重庆市市长质量管理奖。  培育自强自信。大力开展乡情招商，促进奉节成功人士返乡创业，力争新签约项目20个，协议投资30亿元。大力实施小微企业外引内育工程，引进成长型、科技型、效益型小微企业50家，培育本地优秀小微企业50家，新增市场主体7000户，选择100个公司免费派驻委派会计，提升企业财务管理水平。大力开展招大引强行动，紧盯抽水蓄能前期工作，聚焦能源、眼镜、新材料等重点产业招标杆企业，力争新签约项目20个，协议投资120亿元，到位资金20亿元。    （六）加快推动大数据智能化  推动政府大数据建设。突出多库合 一、多规合一，进一步完善综合数据库，打造政务数据共享交换平台，初步构建政务数据流通格局，政务服务事项网上可办率超80%。加强OA系统数据体系建设，提升无纸化办公水平。完善“23188”大数据服务平台运营体系和数据管理体系，提升户情大数据准确性、实用性，努力实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的技术融合、数据融合、业务融合。  推动社会数字化治理。推进物联网在城管、交通等试点，加强“数字城管”系统运行，建立“发现及时、反应迅速、处理高效”的城市管理工作机制。通过“互联网+交通”，升级改造交通管理智能化建设，推进公交信息化提档升级，建设交通运输大数据。加快“雪亮工程”建设，构建社会治安防控体系，提升公共安全水平。完善全民健康信息平台体系，实现“智慧司法”全网信息化。打造智慧校园。完成农村信息进村入户工程建设。加快推进信用记录和信用报告在项目审批、评先评优等领域的使用。  推动产业智能化发展。加快推进数字产业化、产业数字化，以“数字经济”“网红经济”带动农产品、旅游两大主业发展。启动智慧园区建设，建成眼镜镜片、新型建筑材料、节能建筑玻璃智能车间3个、智慧工地5个。加快“互联网+农业”平台推广运用，推动奉节脐橙向数字橙转变，做成“订单农业”，启动生猪规模化养殖场畜牧云平台建设，推广智慧养蚕。全方位运用大数据、智能化升级奉节旅游。用大数据智能化为全县经济赋能、为群众生活添彩。   （七）深化改革注入新动能  深化“放管服”改革。全面落实“全渝通办”“渝快办”，建立行政审批目录清单、行政权力清单、投资审批负面清单、专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单“五张清单”，推进工程项目审批、强化事中事后监管、社会组织健康发展、政府购买服务制度、政府绩效管理制度、责任追究制度等改革，清理规范涉审中介、推进并联审批、推广投资建设项目代办制，加强信用监管，完善“双随机一公开”抽查机制。提升“一网”，建设奉节政务服务网;优化“一门”，进一个门办所有事;建设“一端”，建设微信公众客服端;整合“一号”，完善“56564444”民生之声在线服务平台，实现窗口服务流程再造，实现信息服务流程再造，打造“奉公办”政务品牌，逐步实现办事不见面，努力把奉节打造成行政效率最高、发展环境最优、市场活力最强的地区之一。  深化国有企业改革。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，扎实推进国有企业市场化改革，精心操作《归来三峡》商业运营，深度运作景区和旅游交通收益，赤甲集团经营性收入达到4.5亿元。做大城市经营性项目，运营好特许经营权，优化城市规划，经营商业物业，拓展房地产开发和建筑业务，百盐集团经营性收入达到7.5亿元。着力推动瘦身健体，加大“僵尸”企业处置，对两大集团再注入不低于100亿的经营性资产，有效提升企业运营质量和效率。  推进其他领域改革。全面完成机构改革、事业单位职称改革、薪酬制度和公务用车改革。推进农村“三变”改革。*推进不动产统一登记，积极稳妥开展“七权同确”试点。全面完成农村土地确权颁证和农村集体产权制度改革试点工作。持续开展财政补助资金股权化改革。推进农村承包地、宅基地“三权”分置。推进农村“三社”融合发展。进一步做大做强集体经济。   （八）聚焦民生突出获得感  切实办好民生实事。办好市上统一实施的民生实事。经广泛征求意见，县上今年要办好10件民生实事。实施青莲溪饮用水源地保护工程。实施老旧社区房屋外墙改造8万平方米。全面完成城区道路“白改黑”。新改扩建星级厕所23座。新建公交车站台38个。改造升级农贸市场3个。新建乡镇二三级污水管网47公里。新建改建标准化卫生室40所。城郊道路路灯和安全防护栏全覆盖。城区“一江两河六岸”绿化花化景区化全覆盖。  大力发展社会事业。新增城镇就业7500人，城乡居民养老、医保参保率分别达到90%、95%。全面落实退役军人优抚政策，创成全国“双拥”模范县。加快冒峰社区幼儿园、吐祥二小、三江初中等学校建设，稳妥推进新高考改革，解决农村教师“周转房”问题。县人民医院申创“三级”医院，提升基层卫生能力，巩固医药卫生体制改革成果。加强全国武术之乡建设。完善多层次养老保险体系，大力发展社会养老服务。持续推进妇女儿童“两纲”“两规”实施。   着力强化社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事发案下降5%以上。推进深化“枫桥经验”重庆实践行动，加强基层司法所、公共法律服务体系建设，实现村级法律顾问全覆盖。落实安全生产责任制，实施地质灾害治理工程，*创建食品安全示范城市，各类安全事故死亡人数下降5%以上。坚持自治、德治、法治“三治融合”，强化社区、社会组织、社会工作“三社联动”，深化“六项专项治理行动”，切实维护风清气正、和谐稳定的社会大局。  各位代表!我们将全面贯彻党的民族、宗教、外事、侨务、对台等方针政策，加强国防动员和后备力量建设，持续抓好保密、审计、人防、档案、县志、工会、共青团、科协、残疾人、老龄、慈善、气象、地震等工作，不断推动各项事业取得新进步。   三、切实加强政府自身建设   （一）保持奋进的状态。坚定理想信念，对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从中找遵循、找路径、找方法。我们必须开放自我，和外界不断交换物质与能量，持续保持向上活力，保持奋进状态。我们必须始终牢记幸福不会从天降，好日子都是奋斗出来的。我们必须坚持以经济建设为中心，切实转变作风，勇于担当作为，加强学习调研，提升执行能力，坚决打击不作为、乱作为，坚决改变慢作为、小作为，确保奉节经济发展保持“弯道超车”的状态。   （二）建立成长型思维。人是一个初生的孩子，他的力量，就是生长的力量。政府体系内个别干部很早就丧失了这种力量，到了一定阶段就开始僵化不变了。只有具备成长型思维的人，才有可能成为一个终身成长者。时刻保持“本领恐慌”的紧迫感、“能力不足”的危机感。政府形象的提升就是干部自我的提升，所有干部要学会从批评中学习、从麻木中反省，凡事多动脑筋，准备得让自己激动，做得让自己感动。建设法治政府，从依法行政干起，践行依法办事是前提、群众自治是基础、改善民生是根本理念，彻底逆转奉节民调在全市长久倒数的局面。   （三）感悟律己的责任。严格落实党风廉政建设主体责任，始终保持反腐高压态势。干部严于律己，应该是一种生活状态的核心理念，更是一场“马拉松长跑”。形势越复杂、任务越繁重，我们越要听从党中央号令，越要激励干部担当作为，越要提高能力素质，越要改进工作方法，越要坚守廉洁自律底线，越要讲政德、明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一致、沉心静气，顽强拼搏、开拓进取，推动既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!  奉节县人民政府工作报告名词解释  两点指重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联接点上。  两地指内陆开放高地、山清水秀美丽之地。  两高指高质量发展、高品质生活。  四个扎实指扎实贯彻新的发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。  打好一场硬仗指脱贫奔小康。  用好两个宝贝指生态宝贝、人文宝贝。  做好三件大事指产业发展、基础设施、农村人居环境。  抓好一个根本指党的领导。  诗词六进指诗词进校园、进社区、进机关、进企业、进景区、进院坝。  脱贫攻坚七大攻坚行动指精准帮扶、基础设施、产业发展、美丽乡村、公共服务、村民素质、村支两委攻坚行动。  “1486”脱贫攻坚体系指聚焦“两不愁三保障”“解决八难、建设八有”“一个目标”。搭建指挥体系、帮扶体系、责任体系、监督体系“四个体系”。做到到户到人“八个到位”。突出精准对象、住房安全、饮水安全、人居环境、干部作风、群众认可“六个重点”。  医疗救助“六张网”指基本医保网、大病医保网、救助救济网、专项救助网、商业保险网、兜底保障网。   五乡工程指淳朴乡情、动听乡音、新型乡贤、文明乡风、美丽乡愁工程。  四美乡村指美景、美味、美德、美好乡村。  两抓两树指抓示范、抓典型，树榜样、树模范。  乡村振兴七大行动指城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、以深化脱贫攻坚为重点的农村民生保障和改善行动。  三线一单指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  “大棚房”指以农业大棚为名进行非农业建设的违法建设。  海绵城市指新一代城市雨洪管理概念，也可称为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“**”并加以利用。  城市管理“六长”“六化”指街长、路长、巷长、组长、楼长、店长;绿化、美化、花化、亮化、净化、文化。  农村“三变”改革指资源变资产、资金变股金、农民变股东。  农村“三社”指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社。  一江两河六岸指长江、梅溪河、朱衣河及其两岸。  雪亮工程指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

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